|
а) В условиях сохранившейся материально-технической базы и инфраструктуры туризма туристско-рекреационный комплекс республики не выполняет роль бюджетообразующей отрасли, туристская отрасль остается приоритетной лишь декларативно. Существующие программы развития туризма в республике выполняются не полностью, во-первых, по причинам отсутствия финансирования, а во-вторых, из-за неэффективности существующей системы управления туристско-рекреационным комплексом республики. б) В республике отсутствует эффективный механизм привлечения необходимых для развития туристкой отрасли ресурсов, не созданы благоприятные условия для привлечения инвестиций, не разработаны методы увеличения туристской предпринимательской активности местного населения, отсутствует единая инициирующая структура, которая бы объединяла всех участников туристского рынка и выполняла координирующие функции. в) В республике отсутствует единая маркетинговая концепция продвижения турлродукта на российский и зарубежный рынок. Все это приводит к тому, что туристско-рекреационный потенциал региона используется лишь на 15%. 8. Анализ методов государственного регулирования туристской отрасли в регионе позволяет сделать следующие выводы: во-первых, наиболее действенными методами государственного регулирования туристской отрасли являются экономические инструменты, такие как налоги и неналоговые платежи; общие и целевые субсидии; обеспечение государственных гарантий под инвестиции; прямое государственное финансирование и кредитование; во-вторых, представляется нецелесообразным составление комплексных программ по развитию туристско-рекреационного комплекса республики на длительную перспективу по причине их декларированного характера; необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне на краткосрочный период, при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального туристскорекреационного комплекса; |
8 % эксплуатации в хозяйстве республики. В этих условиях, с учетом накопившихся проблем развития ведущих отраслей, требуется принципиальная смена приоритетов регионального развития. Таким образом, общеэкономическая стратегия развития региона должна предусматривать перераспределение ресурсного потенциала природохозяйственного комплекса республики в пользу туризма и акцентирование структурноинвестиционной политики на приоритетное использование туристскорекреационных и бальнеологических ресурсов. 2. Несмотря на наличие определенной материально-технической базы и инфраструктуры туризма, курортно-рекреационный комплекс республики не является бюджетообразующей отраслью, и туристская отрасль для Адыгеи, во многом, лишь декларативно провозглашена в качестве приоритетной. Существующая республиканская целевая программа развития туризма не выполняется в полном объеме, во-первых, по причинам отсутствия финансирования, а, вовторых, из-за неэффективности существующей системы управления курортнотуристским комплексом республики. Стагнация спроса на туристские услуги, недостаточная их конкурентоспособность, снижение эффективности туристского обслуживания, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики и другие факторы обусловливают необходимость совершенствования методов государственного регулирования развития курортно-туристского комплекса со стороны региональных органов власти с учетом рыночных принципов. 3. Совершенствование экономического механизма развития регионального курортно-туристского комплекса на современном этапе связано с переходом к стратегическому подходу к регулированию эволюционно-воспроизводственной динамики региональной рекреационно-туристской системы, усилением координирующих функций центральных органов управления. Систему стратегического регулирования туристско-рекреационной деятельности следует представлять в виде совокупности скоординированных «деревом целей» организацион 91 ♦ ходимость осуществления государственного регулирования курортнотуристским комплексом; во-вторых, наиболее действенными методами государственного регулирования туристской отрасли являются экономическим инструменты, такие как налоги и неналоговые платежи; финансовые льготы и санкции; общие и целевые субсидии; прямое государственное финансирование и кредитование; квотирование и лицензирование туристских видов деятельности; формирование рынка государственных заказов; обеспечение государственных гарантий под инвестиции; в-третьих, следует отметить, что развитие туристской индустрии в России в настоящий период происходит в условиях налогообложения туристских организаций и гостиничного хозяйства, максимально приближенного к общей системе предпринимательской деятельности. В этой связи важной задачей государства представляется снижение налогового бремени для предприятий туротрасли в целях увеличения эффективности ее функционирования и дальнейшего развития как приоритетной бюджетообразующей отрасли экономики; в-четвертых, представляется целесообразным создание регионального органа исполнительной власти Комитета по туризму Республики Адыгея который бы занимался исключительно проблемами туризма; в-пятых, представляется нецелесообразным составление комплексных программ по развитию курортно-туристского комплекса республики на длительную перспективу (более пяти лет) по причине их декларативного характера; необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне на краткосрочный период, при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального курортно-туристского комплекса. Принимая во внимание особую значимость государственного регулирования развития туристской отрасли, следует отметить также важность рыночных 103 # % « * ции координатора туристского развития и конъюнктурообразующего рыночного института. В целом, проведенное исследование современного состояния курортнотуристского рынка Республики Адыгея, методов государственного регулирования туристской отрасли и рыночных механизмов ее развития позволяет выделить ряд актуальных проблем, требующих незамедлительного решения. Во-первых, в условиях сохранившейся материально-технической базы и инфраструктуры туризма курортно-туристский комплекс республики не выполняет роль бюджетообразующей отрасли, туристская отрасль остается приоритетной лишь декларативно. Существующие программы развития туризма в республике выполняются не полностью, во-первых, по причинам отсутствия финансирования, а во-вторых, из-за неэффективности существующей системы управления курортно-туристским комплексом республики. Во-вторых, в республике отсутствует эффективный механизм привлечения необходимых для развития туристской отрасли ресурсов, не созданы благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, не разработаны методы увеличения туристской предпринимательской активности местного населения, отсутствует единая инициирующая структура, которая бы объединяла всех участников туристского рынка и выполняла координирующие функции. В-третьих, в республике отсутствует единая маркетинговая концепция продвижения Адыгеи и ее туристского продукта на российский и зарубежный рынок. Все это приводит к тому, что богатейший курортно-туристский потенциал региона практически остается невостребованным, и республика остается дотационной, имея большие потенциальные возможности зарабатывать самостоятельно на туризме. |