|
характера: развивающиеся страны, обладающие значительным рекреационным потенциалом благодаря высокому качеству окружающей среды, могут не захотеть отказаться от индустриализации без соответствующей компенсации; как показывает опыт, неконтролируемая рекреационная индустрия может привести к значительному экологическому ущербу. Чтобы повысить конкурентоспособность природы в борьбе с техническими направлениями развития экономики, необходимо иметь возможность всесторонне оценивать природные ресурсы и их функции, в частности экологические и рекреационные. Согласно методике предложенной Э.В.Гирусовым (22) к числу наиболее распространенных методов такой оценки можно отнести методы основанные на: затратном подходе; полной экономической ценности; ренте; альтернативной стоимости; рыночной оценке; В основе затратного подхода лежит следующее положение: если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно принять в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. При затратных подходах при анализе проектов (программ) часто используется понятие теневого проекта. Этот вариант подхода предполагает использование компенсирующих затрат. Исследуются потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в аль31 |
подход к решению проблемы может натолкнуться на трудности следующего характера: развивающиеся страны, обладающие значительным рекреационным потенциалом благодаря высокому качеству окружающей среды, могут не захотеть отказаться от индустриализации без соответствующей компенсации; как показывает опыт, неконтролируемая рекреационная индустрия может привести к значительному экологическому ущербу. Чтобы повысить конкурентоспособность природы в борьбе с техническими направлениями развития экономики, необходимо иметь возможность всесторонне оценивать природные ресурсы и их функции, в частности экологические и рекреационные. Согласно [18], к числу наиболее распространенных методов такой оценки можно отнести методы, основанные на: рыночной оценке; ренте; затратном подходе; альтернативной стоимости; общей экономической ценности (стоимости). Не все эти подходы хорошо разработаны, в них имеются противоречивые моменты. Это объясняется сложностью природы, ее функций и их взаимосвязей. Важным свойством рынка является его возможность обеспечить эффективное использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса и других природных ресурсов, ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. Однако деградация окружающей среды, истощение природных ресурсов, чрезмерное загрязнение свидетельствуют о сбоях в рыночном механизме. Цены, складывающиеся на «природных» рынках, часто дают искаженную картину истинной ценности природных благ, не отражают 24 I I I I реальные общественные издержки и выгоды использования экологических факторов. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Тем самым традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие экосистемные функции жизнеобеспечения ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) не находят своего адекватного отражения в рыночной системе. Для рентного подхода важен, прежде всего, факт лимитированности и уникальности ресурсов. Обычно под экономической рентой понимается цена (или арендная плата) за пользование природными ресурсами, количество (запасы) которых ограничены. Другими словами, рента имеет место при ограниченности, неэластичности совокупного предложения природных ресурсов. В этом случае спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим ренту при пассивном предложении. Часто говорят и о рентном доходе собственника ресурсов, который образуется от их эксплуатации. Особенно широко рентный подход используется при оценке земельных ресурсов. В основе затратного подхода лежит следующее положение: если суммировать затраты на подготовку и использование природных ресурсов, то эту величину можно принять в качестве отправной точки при определении цены ресурса. Затратный подход широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте. При затратных подходах при анализе проектов (программ) часто используется понятие теневого проекта. Этот вариант подхода предполагает использование компенсирующих затрат. Исследуются потенциальные затраты на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в альтернативном месте. Теневой проект, таким образом, физически возмещает потерю ресурсов. Несмотря на относительную простоту и возможность широкого использования, затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньшую оценку в соответствии с затратной концепцией он получит. Это противоречие существенно ограничивает применение затратного подхода к экономической оценке природы. Концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода) одна из основополагающих в экономической теории. В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект (ресурс) имеющий заниженную рыночную цену или вообще не имеющий ее, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта (ресурса) в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий это выгоды, которые теряют индивидуумы или общество из-за консервации территорий. Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного блага, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага. Этот подход используется на практике для измерения «стоимости сохранения». Концепция полной экономической ценности играет центральную роль в оценке окружающей природной среды, ибо с ее помощью могут быть оценены различные виды выгод, которые связаны с сохранением (улучшением) окружающей природной среды, ее ресурсов и услуг, в том числе и те, которые не выражаются прямо в денежной форме в системе рыночных предпочтений. |