|
в-третьих, в республике инфраструктурное обеспечение не ориентировано на развитие туристско-рекреационного комплекса и назрела необходимость его совершенствования, а именно строительного комплекса, сувенирной промышленности, коммунального хозяйства, сферы бытового обслуживания и производства продуктов питания для сферы туризма, отдыха и лечения; в-четвертых, необходимо совершенствовать туристскую статистику, что позволит оценивать основные параметры вклада туризма в региональную экономику; в-пятых, в современных экономических условиях сложилась потребность в реструктуризации региональной экономики, причем приоритетной отраслью развития должна выступить именно туристская отрасль, поскольку для этого есть все условия. Таким образом, в республике, располагающей значительным, во многом уникальным потенциалом для развития туристско-рекреационной деятельности, имеющиеся возможности используются недостаточно. Одной из причин создавшейся ситуации, на наш взгляд, выступает отсутствие целенаправленной единой региональной политики по развитию туризма, поскольку в настоящее время государственное регулирование представляется важнейшим фактором становления отечественной туристской отрасли. & 2.2. Экономические инструменты государственного регулирования развития туристско-рекреационного комплекса. Одной из ключевых проблем развития экономики региона в целом и туристско-рекреационного комплекса в частности является вопрос об определении места и роли государства в этом процессе. Проблемы государственного регулирования экономики в условиях рынка, при доминировании законов спроса и предложения, достаточно глубоко изучены в теории и разрешены на практике в странах с развитой рыночной экономикой. Во второй половине XX века в развитии экономики обозначилась тенденция к расширению 70 |
76 1. Средства размещения 2. Объекты развлекательной инфраструктуры 3. Учреждения культуры, памятники истории, архитектуры 4. Транспортная ифраструнтура (5. Общественное питание 6. Организация спортивных и зрелищных мероприятий " Г — т у т 100 « * Рис. 2.1.2 Объекты туристской инфраструктуры республики, нуждающиеся в первоочередном инвестировании 4 Проведенное исследование значения курортно-туристского комплекса для экономики республики Адыгея позволяет сделать следующие выводы: во-первых, при анализе экономического значения туризма необходимо применять системный подход с использованием экономического, общественного и экологического аспектов, так как курортно-туристский комплекс можно рассматривать в качестве самостоятельной социально-экономической субсистемы, интегрированной в суперсистемы «общество» и «экономика». Данные метод исследования необходимо использовать в целях формирования основ государственной политики; во-вторых, к основным функциям, выполняемым курортно-туристским комплексом в экономике относятся такие функции, как доходная, внешнеэкономическая, обеспечение занятости, выравнивающая; в-третьих, необходимо совершенствовать туристскую статистику, что позволит оценивать основные параметры вклада туризма в региональную экономику; в-четвертых, в современных экономических условиях сложилась потребность в реструктуризации региональной экономики, причем приоритетной отраслью развития должна выступить именно туристская отрасль, поскольку для этого есть все условия; 45 По данным анкетного опроса, проведенного автором, совместно с Писаревой Г.С. в 2001-2002 гг. по анкетам, приведенным в приложениях 3 и 4 в г. Майкопе и Майкопском районе. Общий массив заполненных анкетопросников 1000 и 47соответствснно. в-пятых, туристская конкурентоспособность Республики Адыгея по сравнению с соседними территориями достаточна высока, поскольку они обладают эквивалентными условиями, при этом основной конкурент курортная зона Краснодарского края, в свете теории каскада многоступенчатого обмена, должна выступить не столько конкурентом, столько поставщиком туристов; в-шестых, в республике инфраструктурное обеспечение не ориентировано на развитие курортно-туристского комплекса и назрела необходимость его совершенствования, а именно транспортного комплекса, строительного комплекса, энергетической базы, коммунального хозяйства, сферы бытового обслуживания и производства продуктов питания для сферы туризма, отдыха и лечения, сувенирной промышленности. Таким образом, в республике, располагающей значительным, во многом, уникальным потенциалом для развития курортно-туристской деятельности, имеющиеся возможности используются недостаточно. Одной из причин создавшейся ситуации, на наш взгляд, выступает отсутствие целенаправленной единой региональной политики по развитию туризма, поскольку в настоящее время государственное регулирование представляется важнейшим фактором становления отечественной туристской отрасли. 2.2. Экономические инструменты государственного регулирования развития курортного дела и туризма в регионе Курортно-туристский комплекс республики, являясь социальноэкономической подсистемой, взаимосвязан с такими институтами как «экономика», «общество», «экологическая среда», его функционирование невозможно без взаимодействия с другими отраслями народного хозяйства. При этом масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики, что требует непосредственного государственного регулирования, с целью обеспечения территориально-отраслевой пропорциональности в его развитии. 1Многочисленные связи туризма с другими от 78 «I * раслями экономики порождают внешние экономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых зачастую находятся вне сферы контроля субъектов туристской деятельности. Это обусловливает необходимость государственного регулирования развития курортнотуристского комплекса, направленного на минимизацию негативных и увеличение положительных последствий. Таким образом, одной из ключевых проблем развития экономики региона в целом и курортно-туристского комплекса в частности является вопрос об определении места и роли государства в этом процессе. Проблемы государственного регулирования экономики в условиях рынка, при доминировании законов спроса и предложения, достаточно глубоко изучены в теории и разрешены на практике в странах с развитой рыночной экономикой. Во второй половине XX века в развитии экономики обозначилась тенденция к расширению масштабов деятельности государства и усилению его роли в экономической сфере. При этом цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Все экономисты сходятся в понимании того, что «невидимая рука »рынка должна дополняться видимой рукой государства. Недооценка экономической роли государства порождает негативные последствия. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период трансформационного реформирования сложившейся социально-экономической модели, в условиях смены приоритетов в развитии региона. Существенный дисбаланс, имеющийся в региональном хозяйстве, продолжение спада и снижение эффективности регионального туристского производства, недостаточная конкурентоспособность большей части предлагаемых туристских услуг, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики Адыгеи, сокращение туристского потребления, минимизация ресурсных возможностей для реализации государственных функций все это обусловливает необходимость пе |