|
масштабов деятельности государства и усилению его роли в экономической сфере. При этом цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Все современные экономические школы сходятся в понимании того, что «невидимая рука» рынка должна дополняться видимой рукой государства. Недооценка экономической роли государства порождает негативные последствия. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период трансформационного реформирования сложившейся социальноэкономической модели, в условиях смены приоритетов регионального развития. Существенный дисбаланс, имеющийся в региональном хозяйстве, продолжение спада и снижение эффективности регионального туристского производства, недостаточная конкурентоспособность большей части предлагаемых туристских услуг, отсутствие инвестиций в туристско-рекреационный сектор экономики Дагестана, сокращение туристского потребления, минимизация ресурсных возможностей для реализации государственных функций все это обусловливает необходимость пересмотра и совершенствования методов и организационных форм государственного управления туристской отраслью региона. Туристско-рекреационный комплекс республики, являясь социально-экономической подсистемой, взаимосвязан с такими институтами как «экономика», «общество», «экологическая среда», его функционирование невозможно без взаимодействия с другими отраслями народного хозяйства. При этом масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики, что требует непосредственного государственного регулирования, с целью обеспечения территориально-отраслевой пропорциональности в его развитии. Многочисленные связи туризма с другими отраслями экономики порождают внешние экономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых зачастую находятся вне сферы контроля субъектов туристской деятельности. Это обусловливает необходимость государственного регулирова71 |
в-пятых, туристская конкурентоспособность Республики Адыгея по сравнению с соседними территориями достаточна высока, поскольку они обладают эквивалентными условиями, при этом основной конкурент курортная зона Краснодарского края, в свете теории каскада многоступенчатого обмена, должна выступить не столько конкурентом, столько поставщиком туристов; в-шестых, в республике инфраструктурное обеспечение не ориентировано на развитие курортно-туристского комплекса и назрела необходимость его совершенствования, а именно транспортного комплекса, строительного комплекса, энергетической базы, коммунального хозяйства, сферы бытового обслуживания и производства продуктов питания для сферы туризма, отдыха и лечения, сувенирной промышленности. Таким образом, в республике, располагающей значительным, во многом, уникальным потенциалом для развития курортно-туристской деятельности, имеющиеся возможности используются недостаточно. Одной из причин создавшейся ситуации, на наш взгляд, выступает отсутствие целенаправленной единой региональной политики по развитию туризма, поскольку в настоящее время государственное регулирование представляется важнейшим фактором становления отечественной туристской отрасли. 2.2. Экономические инструменты государственного регулирования развития курортного дела и туризма в регионе Курортно-туристский комплекс республики, являясь социальноэкономической подсистемой, взаимосвязан с такими институтами как «экономика», «общество», «экологическая среда», его функционирование невозможно без взаимодействия с другими отраслями народного хозяйства. При этом масштабность и важность туризма свидетельствуют о его принадлежности к стратегическим отраслям экономики, что требует непосредственного государственного регулирования, с целью обеспечения территориально-отраслевой пропорциональности в его развитии. 1Многочисленные связи туризма с другими от 78 «I * раслями экономики порождают внешние экономические, экологические и социально-культурные эффекты, распространение которых зачастую находятся вне сферы контроля субъектов туристской деятельности. Это обусловливает необходимость государственного регулирования развития курортнотуристского комплекса, направленного на минимизацию негативных и увеличение положительных последствий. Таким образом, одной из ключевых проблем развития экономики региона в целом и курортно-туристского комплекса в частности является вопрос об определении места и роли государства в этом процессе. Проблемы государственного регулирования экономики в условиях рынка, при доминировании законов спроса и предложения, достаточно глубоко изучены в теории и разрешены на практике в странах с развитой рыночной экономикой. Во второй половине XX века в развитии экономики обозначилась тенденция к расширению масштабов деятельности государства и усилению его роли в экономической сфере. При этом цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Все экономисты сходятся в понимании того, что «невидимая рука »рынка должна дополняться видимой рукой государства. Недооценка экономической роли государства порождает негативные последствия. Особую значимость государственное регулирование приобретает в период трансформационного реформирования сложившейся социально-экономической модели, в условиях смены приоритетов в развитии региона. Существенный дисбаланс, имеющийся в региональном хозяйстве, продолжение спада и снижение эффективности регионального туристского производства, недостаточная конкурентоспособность большей части предлагаемых туристских услуг, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики Адыгеи, сокращение туристского потребления, минимизация ресурсных возможностей для реализации государственных функций все это обусловливает необходимость пе |