|
стекая отрасль получает 16,5%-ный налог с оборота, не считая всех остальных налогов, что неизбежно приводит к значительному удорожанию туристских путевок. В настоящее время в условиях ухудшающейся экономической ситуации в регионе и, как следствие, ухудшающейся конъюнктуры туристского рынка, резкого увеличение налогового бремени на хозяйствующие субъекты туристской отрасли неизбежно приводит к целому ряду негативных последствий, в первую очередь, уклонению от уплаты налогов всеми возможными способами. Результатом может стать: ■ спровоцированный государством тотальный уход туристского бизнеса в теневую экономику; ■ снижение конкурентоспособности регионального турпродукта; ■ деформирование структуры туристского рынка; ■ сокращение налоговых поступлений в республиканский и федеральный бюджеты. Проведенная оценка государственного регулирования развития туристской отрасли в Республике Дагестан позволяет сделать ряд выводов: во-первых, продолжение спада и снижение эффективности туристского производства, недостаточная конкурентоспособность туристского предложения республики, отсутствие инвестиций в туристскорекреационный сектор экономики, сокращение туристского потребления и другие факторы обусловливают необходимость осуществления государственного регулирования туристско-рекреационным комплексом; во-вторых, наиболее действенными методами государственного регулирования туристской отрасли являются экономические, инструменты, такие как налоги и неналоговые платежи; общие и целевые субсидии; прямое государственное финансирование и кредитование; квотирование и лицензирование туристских видов деятельности; обеспечение государственных гарантий под инвестиции; в-третьих, следует отметить, что развитие туристской индустрии в Рос80 |
90 ♦ В настоящее время в условиях ухудшающейся экономической ситуации в регионе и, как следствие, ухудшающейся конъюнктуры туристского рынка, резкого увеличение налогового бремени на хозяйствующие субъекты туристской отрасли неизбежно приводит к целому ряду негативных последствий, в первую очередь, уклонению от уплаты налогов всеми возможными способами. Результатом может стать: • спровоцированный государством тотальный уход туристского бизнеса в теневую экономику; • снижение конкурентоспособности регионального турпродукта; • деформирование структуры туристского рынка; • сокращение налоговых поступлений в республиканский и федеральный бюджеты. Принципиальные меры по оптимизации налоговой политики должны быть реализованы на уровне субъекта Российской Федерации. Они предполагает отказ Госсовета Республики Адыгея ХАСЭ от расширения сферы применения налога с продаж в части туристских поездок по республике и гостиничных услуг по сравнению с перечнем, предусмотренным Федеральным Законом № 150ФЗ. Отказ от взимания НДС со всей стоимости путевки и от распространения налога с продаж на туристские поездки по республике, а также услуги гостиниц и объектов размещения туристского класса позволит стабилизировать ситуацию на туристском региональном рынке, разработать и реализовать целый ряд мер государственного регулирования, направленных как на повышение собираемости налогов, так и на решение других задач. Проведенная оценка государственного регулирования развития туристской отрасли в Российской Федерации позволяет сделать ряд выводов: во-первых, продолжение спада и снижение эффективности туристского производства, недостаточная конкурентоспособность туристского предложения республики, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики, сокращение туристского потребления и другие факторы обусловливают необ 91 ♦ ходимость осуществления государственного регулирования курортнотуристским комплексом; во-вторых, наиболее действенными методами государственного регулирования туристской отрасли являются экономическим инструменты, такие как налоги и неналоговые платежи; финансовые льготы и санкции; общие и целевые субсидии; прямое государственное финансирование и кредитование; квотирование и лицензирование туристских видов деятельности; формирование рынка государственных заказов; обеспечение государственных гарантий под инвестиции; в-третьих, следует отметить, что развитие туристской индустрии в России в настоящий период происходит в условиях налогообложения туристских организаций и гостиничного хозяйства, максимально приближенного к общей системе предпринимательской деятельности. В этой связи важной задачей государства представляется снижение налогового бремени для предприятий туротрасли в целях увеличения эффективности ее функционирования и дальнейшего развития как приоритетной бюджетообразующей отрасли экономики; в-четвертых, представляется целесообразным создание регионального органа исполнительной власти Комитета по туризму Республики Адыгея который бы занимался исключительно проблемами туризма; в-пятых, представляется нецелесообразным составление комплексных программ по развитию курортно-туристского комплекса республики на длительную перспективу (более пяти лет) по причине их декларативного характера; необходима разработка концепции развития туризма на республиканском уровне на краткосрочный период, при этом следует уделять большее внимание разработке маркетинговой стратегии развития регионального курортно-туристского комплекса. Принимая во внимание особую значимость государственного регулирования развития туристской отрасли, следует отметить также важность рыночных 164 ! * I * во многом уникальным потенциалом для курортно-туристской деятельности, имеющиеся возможности используются недостаточно. 7. Проведенная оценка методов государственного регулирования развития туристской отрасли в Российской Федерации показала, что, во-первых, продолжение спада и снижение эффективности туристского бизнеса, недостаточная конкурентоспособность туристского предложения республики, отсутствие инвестиций в курортно-туристский сектор экономики и другие факторы обусловливают необходимость совершенствования методов государственного управления экономикой региона, при этом наиболее действенными являются рыночно-экономическим инструменты. 8. В качестве основных рекомендаций по формированию и развитию курортно-туристского комплекса Республики Адыгея, ориентированного на повышение эффективности курортно-туристской деятельности в республике на интегрированной и индивидуальной основах его функционирования необходимо выделить применение принципов стратегического регулирования развития туристской отрасли. 9. В целях практического осуществления задач в области развития курортно-туристского комплекса Республики Адыгея представляется целесообразным выделение отдельного органа исполнительной власти Комитета по туризму, занимающегося исключительно проблемами развития курортно-туристского комплекса республики. 10. В качестве катализатора развития туризма и курортного дела в республике может выступить курортно-туристская корпорация с широкой диверсификацией сфер деятельности, которая может взять на себя функции стратегического инвестора и конъюктурообразующего института, который бы аккумулировал в своих руках и значительные финансовые, инвестиционные и рекреационные ресурсы. Имея возможность маневренно и мобильно направлять финансовые средства в наиболее рациональные «точки роста», корпорация, тем са1 |