Проверяемый текст
Тикеев, Фаиль Султанович; Исторический опыт разработки и принятия конституции РСФСР 1925 г. (Диссертация 2004)
[стр. 141]

следствии.
Вместе с тем тенденция к расширению сферы компетенции местных органов власти нашла свое прямое отражение в тексте этого подраздела, где не были разграничены полномочия съездов Советов, их исполкомов и Президиумов исполнительных комитетов.
Так, даже бюджетные права местных органов власти были поставлены под контроль местных съездов Советов (ст.
64 п.
«б»).
Однако органы местной власти и управления не были статичны в своем дальнейшем развитии.
Прошедшее в 1926-1929 гг.
новое административнотерриториальное деление, в основу которого было положено два базовых принципа: экономический и национальный, привели к выделению новых единиц районирования.
На территории РСФСР были выделены районы трех уровней: области (края), округа и районы.
Только краев и областей было выделено 13 , тогда как в остальных союзных республиках эти единицы вообще не создавались, а были сформированы лишь округа.

Но и эта система просуществовала недолго в 1930 г.
начался ее пересмотр с целью «максимального приближения органов власти
к населению и их всемирного укрепления».297 Таким образом, на становление и развитие государственной власти и управления в РСФСР в 1920-е гг.
принципиальное влияние оказали два момента: образование Союза ССР и накопление опыта государственного строительства, повлекшие за собой изменение компетенции и полномочий органов власти и управления Российской Федерации.
Это первое.
Второе.
Конституция РСФСР 1925 г.
сохранила принцип множественности законодательных органов.
По Конституции 1925 г.
сразу четыре высших органа обладали законодательным правом: Всероссийский съезд Советов, ВНИК, его Президиум и Совнарком РСФСР, при отсутствии четкой грани между законодательными и исполнительными органами власти.
Так и Президиум ВЦИК, и Совнарком РСФСР имели обе эти функции.
Важное
297Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936).
М., 1940.
С.
113114, 117-125.
[стр. 157]

ний.
Эта норма, содержавшаяся в примечании к ст.
57 текста Конституции РСФСР 1918 г., была исключена из проекта новой Конституции РСФСР на одном из этапов его разработки.
В 5 статьях подраздела «В» дается характеристика самой структуры Советов депутатов и рассматриваются нормы их представительства в последнем, четвертом по счету, подразделе «г» «О предметах ведения местных органов власти» (ст.
65-67) только одна статья определяла компетенцию местных органов власти (ст.
64), все остальные (ст.
65-67) регулировали взаимоотношения вышестоящих и нижестоящих органов власти и управления.
Представляется, что гораздо целесообразнее было бы разбить этот подраздел на два, как и было сделано в первоначальном проекте Курского, но не сохранилось впоследствии.
Вместе с тем тенденция к расширению сферы компетенции местных органов власти нашла свое прямое отражение в тексте этого подраздела, где не были разграничены полномочия съездов Советов, их исполкомов и Президиумов исполнительных комитетов.
Так, даже бюджетные права местных органов власти были поставлены под контроль местных съездов Советов (ст.
64 п.
«б»).
Однако органы местной власти и управления не были статичны в своем дальнейшем развитии.
Прошедшее в 1926-1929 гг.
новое административно-территориальное деление, в основу которого было положено два базовых принципа: экономический и национальный, привели к выделению новых единиц районирования.
На территории РСФСР были выделены районы трех уровней: области (края), округа и районы.
Только краев и областей было выделено 13 , тогда как в остальных союзных республиках эти единицы вообще не создавались, а были сформированы лишь округа.


[стр.,158]

Но и эта система просуществовала недолго в 1930 г начался ее пересмотр с целью «максимального приближения органов власти 220 к населению и их всемирного укрепления».
Таким образом, на становление и развитие государственной власти и управления в РСФСР в 1920-е гг.
принципиальное влияние оказали два момента: образование Союза ССР и накопление опыта государственного строительства, повлекшие за собой изменение компетенции и полномочий органов власти и управления Российской Федерации.
Это первое.
Второе.
Конституция РСФСР 1925 г.
сохранила принцип множественности законодательных органов.
По Конституции 1925 г.
сразу четыре высших органа обладали законодательным правом: Всероссийский съезд Советов, ВНИК, его Президиум и Совнарком РСФСР, при отсутствии четкой грани между законодательными и исполнительными органами власти.
Так и Президиум ВЦИК, и Совнарком РСФСР имели обе эти функции.
Важное
значение в связи с этим приобретало закрепление места и положения Президиума ВЦИК в системе высших органов власти республики.
Третье.
Развитие местных органов власти и управления было тесно связано с идеей «оживления Советов» и перестройкой административно-территориального деления РСФСР, что и изменило систему органов власти и управления на местах.
Четвертое.
Конституция РСФСР 1925 г.
расширяла компетенцию местных органов власти и управления, внеся определенную ясность в характер взаимоотношений центральных и местных 220 Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936).
М., 1940.
С.
113-114, 117-125.

[Back]