значение в связи с этим приобретало закрепление места и положения Президиума ВЦИК в системе высших органов власти республики. Третье. Развитие местных органов власти и управления было тесно связано с идеей «оживления Советов» и перестройкой административнотерриториального деления РСФСР, что и изменило систему органов власти и управления на местах. Четвертое. Конституция РСФСР 1925 г. расширяла компетенцию местных органов власти и управления, внеся определенную ясность в характер взаимоотношений центральных и местных органов. Пятое. Новая Конституция Российской Федерации дополнила систему органов местной власти новой, ранее неизвестной составляющей Президиумом исполнительного комитета. Экономика и политика во все времена всегда тесно связаны между собой, взаимодействуя и взаимовлияя друг на друга. Не является исключением в этом смысле и экономическое развитие Российской Федерации, проходившее в 1920-е гг. в условиях новой экономической политики. Наличие обширной литературы по многим вопросам НЭПа, острые научные дискуссии, ведущиеся нередко без всестороннего учета и анализа многообразной и противоречивой исторической конкретики 20-х гг., новые подходы к изучению новой экономической политики позволяют говорить о том, что НЭП «без всякого преувеличения одна из ярчайших страниц отечественной, да и мировой истории».29* Вопрос заключается только в том, что сама «заявка НЭПа не смогла воплотиться в достаточном объеме», поскольку «в политике это была хотя и очень важная, но лишь одна из тенденций, а в экономике один из элементов».299 Новый взгляд на НЭП, предложенный И.В. Павловой в работе 298 Попов В., Шмелев Н. На развилке дорог. Была ли альтернатива сталинской модели развития? // Осмыслить культ Сталина. М., 1989. С. 294. 299 Дмитренко В.П. Четыре измерения НЭПа // Вопросы истории КПСС. 1991. № 3. |
Но и эта система просуществовала недолго в 1930 г начался ее пересмотр с целью «максимального приближения органов власти 220 к населению и их всемирного укрепления». Таким образом, на становление и развитие государственной власти и управления в РСФСР в 1920-е гг. принципиальное влияние оказали два момента: образование Союза ССР и накопление опыта государственного строительства, повлекшие за собой изменение компетенции и полномочий органов власти и управления Российской Федерации. Это первое. Второе. Конституция РСФСР 1925 г. сохранила принцип множественности законодательных органов. По Конституции 1925 г. сразу четыре высших органа обладали законодательным правом: Всероссийский съезд Советов, ВНИК, его Президиум и Совнарком РСФСР, при отсутствии четкой грани между законодательными и исполнительными органами власти. Так и Президиум ВЦИК, и Совнарком РСФСР имели обе эти функции. Важное значение в связи с этим приобретало закрепление места и положения Президиума ВЦИК в системе высших органов власти республики. Третье. Развитие местных органов власти и управления было тесно связано с идеей «оживления Советов» и перестройкой административно-территориального деления РСФСР, что и изменило систему органов власти и управления на местах. Четвертое. Конституция РСФСР 1925 г. расширяла компетенцию местных органов власти и управления, внеся определенную ясность в характер взаимоотношений центральных и местных 220 Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936). М., 1940. С. 113-114, 117-125. органов. Пятое. Новая Конституция Российской Федерации дополнила систему органов местной власти новой, ранее неизвестной составляющей Президиумом исполнительного комитета. Экономика и политика во все времена всегда тесно связаны между собой, взаимодействуя и взаимовлияя друг на друга. Не является исключением в этом смысле и экономическое развитие Российской Федерации, проходившее в 1920-е гг. в условиях новой экономической политики. Наличие обширной литературы по многим вопросам НЭПа, острые научные дискуссии, ведущиеся нередко без всестороннего учета и анализа многообразной и противоречивой исторической конкретики 20-х гг., новые подходы к изучению новой экономической политики позволяют говорить о том, что НЭП «без всякого преувеличения одна из ярчайших страниц отечественной, да и мировой истории».221 Вопрос заключается только в том, что сама «заявка НЭПа не смогла воплотиться в достаточном объеме», поскольку «в политике это была хотя и очень важная, но лишь одна из тенденций, а в экономике один из элементов».222 Новый взгляд на НЭП, предложенный И.В. Павловой в работе «Сталинизм: становление механизма власти» формулирует важное для понимания его истории положение о том, что все процессы в политике и экономике Российской Федерации в этот период развивались практически одновременно и их невозможно было изолировать друг от друга. «Причем в России традиционно не экономические процессы определяли направле221 Попов В., Шмелев Н. На развилке дорог. Была ли альтернатива сталинской модели развития? // Осмыслить культ Сталина. М., 1989. С. 294. 222 Дмитренко В.П. Четыре измерения НЭПа И Вопросы истории КПСС. |