1923 г. кандидат в члены ЦК ВКП(б). И, наконец, среди членов Конституционной комиссии были: Аванесов выпускник медицинского факультета Цюрихского университета, с 1919г. — член Президиума ВЦИК, член коллегии ВЧК (1920-1924), а с 1925 г. член Президиума ВСНХ; Енукидзе член Президиума и секретарь Президиума ЦИК СССР с 1922 г., окончивший среднее техническое училище в г. Тбилиси. О введенных в состав комиссии так называемых «националах» известно немного: Ибрагимов в 16 лет вступил в партию (1915), в июле-декабре 1919г. заместитель военкома мусульманских цеховых курсов в Казани, с декабря 1919 г. секретарь Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока; Тюрякулов с 1921 по 1922 г. был председателем СНК Туркестана, с 1923 г. председатель правления Центроиздата при СНК СССР и заместитель ректора Института пародов Востока. Данных об образовании Ибрагимова и Тюрякулова нет. Анализ численного профессионального состава и образовательного уровня Конституционной комиссии ВЦИК не позволяет однозначно говорить о высокой компетентности комиссии в целом. Вместе с тем знакомство с персональным составом ее членов дает возможность понять степень значимости, важности и самостоятельности РСФСР в Союзе ССР. При создании Союза ССР и его конституционном оформлении одним из острейших был вопрос о соотношении компетенции Федерации и ее субъектов. Сопоставление же Договора об образовании СССР 1922 г. и соответствующих разделов Конституции 1924 г. наглядно свидетельствует о том, что за короткий отрезок времени сторонники усиления и концентрации важнейших полномочий на союзном уровне одержали победу. Именно поэтому к исключительному ведению Союза ССР Конституция 1924 г. отнесла такие ключевые вопросы, как определение отраслей промышленности и предприятий, имеющих общесоюзное значение, установление общесоюзных налогов |
XIII съезда РКП(б) (май 1924г.) член Оргбюро ЦК, учился в партийной школе Лонжюмо в Париже; Айтаков председатель Туркестанского ЦИК, заместитель председателя ЦИК СССР с 1925 г.; Каганович секретарь ЦК РКП(б) (1924-1925), с 1923 г. кандидат в члены ЦК ВКП(б). И, наконец, среди членов Конституционной комиссии были: Аванесов выпускник медицинского факультета Цюрихского университета, с 1919г. — член Президиума ВЦИК, член коллегии ВЧК (1920-1924), а с 1925 г. член Президиума ВСНХ; Енукидзе член Президиума и секретарь Президиума ЦИК СССР с 1922 г., окончивший среднее техническое училище в г. Тбилиси. О введенных в состав комиссии так называемых «националах» известно немного: Ибрагимов в 16 лет вступил в партию (1915), в июле-декабре 1919г. заместитель военкома мусульманских цеховых курсов в Казани, с декабря 1919 г. секретарь Центрального бюро коммунистических организаций народов Востока; Тюрякулов с 1921 по 1922 г. был председателем СНК Туркестана, с 1923 г. председатель правления Центроиздата при СНК СССР и заместитель ректора Института народов Востока. Данных об образовании Ибрагимова и Тюрякулова нет. Анализ численного профессионального состава и образовательного уровня Конституционной комиссии ВЦИК не позволяет однозначно говорить о высокой компетентности комиссии в целом. Вместе с тем знакомство с персональным составом ее членов дает возможность понять степень значимости, важности и самостоятельности РСФСР в Союзе ССР. При создании Союза ССР и его конституционном оформлении одним из острейших был вопрос о соотношении компетенции Федерации и ее субъектов. Сопоставление же Договора об обра зовании СССР 1922 г. и соответствующих разделов Конституции 1924 г. наглядно свидетельствует о том, что за короткий отрезок времени сторонники усиления и концентрации важнейших полномочий на союзном уровне одержали победу. Именно поэтому к исключительному ведению Союза ССР Конституция 1924 г. отнесла такие ключевые вопросы, как определение отраслей промышленности и предприятий, имеющих общесоюзное значение, установление общесоюзных налогов и доходов, руководство внешней торговлей, международными отношениями, организацию Вооруженных Сил и др. Безусловно, иного выхода в тех исторических условиях и не могло быть. Но Конституция СССР 1924 г. при этом не определяла рамки суверенитета и сферу возможной компетенции союзных республик. Во второй главе Основного закона 1924 г. признавалось наличие суверенитета у союзных республик, который был «ограничен в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза».146 СССР охранял суверенные права своих субъектов, а за каждой из союзных республик сохранял право свободного выхода из Союза, но при полном согласии всех республик, входивших в СССР. В главе девятой «О союзных республиках» Конституция СССР фиксировала уже сложившуюся в них систему органов власти (Съезд ЦИК СНК). Состав Совнаркомов определялся исчерпывающим образом, что не оставляло субъектам Федерации никаких возможностей для самостоятельности, как в формировании правительственных структур, так и вообще в целом. И если Конституция 146 Основной Закон (Конституция) СССР 1924 г. // Кукушкин Ю.С.. Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. М., 1987. |