|
РАЗДЕЛ I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОСНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 1918-1936 гг. В результате национального кризиса, вызванного противоречиями развития капитализма, обостренного мировой войной, ослабившего традиционную российскую государственность и идеологию, на волне массовых движений большевистская партия пришла в октябре 1917 года к власти. Предстояло решить важнейший вопрос, а именно, сделать выбор в организации власти. Многочисленные сторонники имелись как у парламентской, так и у советской моделей переустройства России. Утверждение парламентаризма связывалось с созывом и деятельностью Учредительного Собрания. Вопрос об Учредительном Собрании имеет свою историю. Идея Учредительного Собрания соответствовала требованиям программы минимум РСДРП, принятой на II съезде партии в 1903 году. Партии буржуазной демократии тоже вскоре восприняли лозунг Учредительного Собрания. С января 1905 года либералы заговорили об Учредительном Собрании, созванном на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. С весны 1905 года за Учредительное Собрание все чаще стали высказываться различные объединения русской интеллигенции, профессиональные союзы. Но на проходившем в ноябре 1905 года под руководством кадетов съезде земских деятелей многими уже ставилась под сомнение сама идея Учредительного Собрания на том основании, что после манифеста 17 октября 1905 года, провозгласившего «конституционные начала» и уже принесшего в Россию конституционную монархию, Учредительное Собрание не нужно. Сам термин «Учредительное Собрание» позаимствован из французской истории, и правые партии видели в нем довольно опасные ассоциации. Ведь с Учредительным Собранием связано создание демократической республики. Кадеты, для того, чтобы избежать такого рода недоразумений, предлагают |
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ В КОНЦЕ 1917 НАЧАЛЕ 1918 гг. 1Л. Парламентская и советская модели переустройства России В результате национального кризиса, вызванного противоречиями развития капитализма, обостренного мировой войной, ослабившего традиционную российскую государственность и идеологию, на волне массовых движений большевистская партия пришла в октябре 1917 года к власти. Предстояло решить важнейший вопрос, а именно, сделать выбор в организации власти. Многочисленные сторонники имелись как у парламентской, так и у советской моделей переустройства России. Утверждение парламентаризма связывалось с созывом и деятельностью Учредительного Собрания. Вопрос об Учредительном Собрании имеет свою историю. Идея Учредительного Собрания соответствовала требованиям программы минимум РСДРП, принятой на II съезде партии в 1903 году. Партии буржуазной демократии тоже вскоре восприняли лозунг Учредительного Собрания. С января 1905 года либералы заговорили об Учредительном Собрании, созванном на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. С весны 1905 года за Учредительное Собрание все чаще стали высказываться различные объединения русской интеллигенции, профессиональные союзы. Но на проходившем в ноябре 1905 года под руководством кадетов съезде земских деятелей многими уже ставилась под сомнение сама идея Учредительного Собрания на том основании, что после манифеста 17 октября 1905 года, провозгласившего «конституционные начала» и уже при22 несшего в Россию конституционную монархию, Учредительное Собрание не нужно. Сам термин «Учредительное Собрание» позаимствован из французской истории, и правые партии видели в нем довольно опасные ассоциации. Ведь с Учредительным Собранием связано создание демократической республики. Кадеты, для того, чтобы избежать такого рода недоразумений, предлагают народное собрание, призванное выработать Основной Закон, именовать как «первое собрание народных представителей». В конечном счете, говорилось о том, что такое собрание в лице Государственной Думы должно быть наделено «учредительными функциями». Акт же о ее созыве должен издать царь. Тем же актом ей должны быть переданы учредительные функции для выработки Конституции Российской империи, которую утвердит император. Таковы были позиции кадетов по этому вопросу в 1905 году на волне, так называемой либерализации, предпринятой самодержавием. В 1917 году их взгляды становятся радикальными, они планируют занять одну из ведущих позиций в Учредительном Собрании. При их активном участии в начале октября 1917 года приступила к работе Особая комиссия но составлению проектов новых Основных законов. В состав комиссии вошли известные юристы и общественные деятели партии кадетов A.A. Боголепов, М.М. Винавер, В.М. Гессен, В.Ф. Дерюжинский, С.А. Котляревский, В.Д. Набоков, Б.Э. Нольде и др. Наряду с ними в комиссии работали видные представители эсеров и энесов: А.А.Булат, М.В.Вишняк, В.В.Водовозов, Я.М. Магазинер, Э.Э.Понтович, И.В.Яшунский и др1. Особой комиссией за короткий срок удалось подготовить ряд законопроектов, которые, как предполагалось, должно было рассмотреть и утвердить Учредительное Собрание. Наиболее важными среди них были проекты: «Об организации временной 23 1 См.: Кудинов O.A. Конституционные реформы в России в конце XIX начале XX вв. М., 2000. С. 114. |