|
народное собрание, призванное выработать Основной Закон, именовать как «первое собрание народных представителей». В конечном счете, говорилось о том, что такое собрание в лице Государственной Думы должно быть наделено «учредительными функциями». Акт же о ее созыве должен издать царь. Тем же актом ей должны быть переданы учредительные функции для выработки Конституции Российской империи, которую утвердит император. Таковы были позиции кадетов по этому вопросу в 1905 году на волне, так называемой либерализации, предпринятой самодержавием. В 1917 году их взгляды становятся радикальными, они планируют занять одну из ведущих позиций в Учредительном Собрании. При их активном участии в начале октября 1917 года приступила к работе Особая комиссия по составлению проектов новых Основных законов. В состав комиссии вошли известные юристы и общественные деятели партии кадетов A.A. Боголепов, М.М. Винавер, В.М. Гессен, В.Ф. Дерюжинский, С.А. Котляревский, В.Д. Набоков, Б.Э. Нольде и др. Наряду с ними в комиссии работали видные представители эсеров и энесов: A.A. Булат, М.В. Вишняк, В.В. Водовозов, Я.М. Магазинер, Э.Э. Понтович, И.В. Яшунский и др.35 Особой комиссией за короткий срок удалось подготовить ряд законопроектов, которые, как предполагалось, должно было рассмотреть и утвердить Учредительное Собрание. Наиболее важными среди них были проекты: «Об организации временной исполнительной власти при Учредительном Собрании», «Тезисы по вопросу о верхней палате».36 Первый законопроект предусматривал временный порядок организации исполнительной власти в Российской Республике. Она возлагалась на Временного Президента Российской Республики, избираемого Учредительным Собранием на один год. Он должен был осуществлять свои полномочия 35 Кудинов O.A. Конституционные реформы в России в конце XIX начале XX вв. М., 2000. С. 114. |
несшего в Россию конституционную монархию, Учредительное Собрание не нужно. Сам термин «Учредительное Собрание» позаимствован из французской истории, и правые партии видели в нем довольно опасные ассоциации. Ведь с Учредительным Собранием связано создание демократической республики. Кадеты, для того, чтобы избежать такого рода недоразумений, предлагают народное собрание, призванное выработать Основной Закон, именовать как «первое собрание народных представителей». В конечном счете, говорилось о том, что такое собрание в лице Государственной Думы должно быть наделено «учредительными функциями». Акт же о ее созыве должен издать царь. Тем же актом ей должны быть переданы учредительные функции для выработки Конституции Российской империи, которую утвердит император. Таковы были позиции кадетов по этому вопросу в 1905 году на волне, так называемой либерализации, предпринятой самодержавием. В 1917 году их взгляды становятся радикальными, они планируют занять одну из ведущих позиций в Учредительном Собрании. При их активном участии в начале октября 1917 года приступила к работе Особая комиссия но составлению проектов новых Основных законов. В состав комиссии вошли известные юристы и общественные деятели партии кадетов A.A. Боголепов, М.М. Винавер, В.М. Гессен, В.Ф. Дерюжинский, С.А. Котляревский, В.Д. Набоков, Б.Э. Нольде и др. Наряду с ними в комиссии работали видные представители эсеров и энесов: А.А.Булат, М.В.Вишняк, В.В.Водовозов, Я.М. Магазинер, Э.Э.Понтович, И.В.Яшунский и др1. Особой комиссией за короткий срок удалось подготовить ряд законопроектов, которые, как предполагалось, должно было рассмотреть и утвердить Учредительное Собрание. Наиболее важными среди них были проекты: «Об организации временной 23 1 См.: Кудинов O.A. Конституционные реформы в России в конце XIX начале XX вв. М., 2000. С. 114. исполнительной власти при Учредительном Собрании», «Тезисы по вопросу о верхней палате»1. Первый законопроект предусматривал временный порядок организации исполнительной власти в Российской Республике2. Она возлагалась на Временного Президента Российской Республики, избираемого Учредительным Собранием на один год. Он должен был осуществлять свои полномочия под надзором Учредительного Собрания и при содействии Совета Министров, «пользующегося доверием Собрания»3. Временный Президент наделялся правом законодательной инициативы, издания указов о создании, составе и порядке деятельности правительственных учреждений, контроля за исполнением законов, полномочием обнародования законов, необходимым объемом исполнительной власти. Он уполномочивался руководить внешними сношениями и возглавлять вооруженные силы страны. Кроме того, Президент имел право увольнять Председателя Совета Министров, других военных или гражданских чиновников. Однако никакой действенной системы контроля за Президентом проектом не предусматривалось. Фактически его власть являлась диктаторской, и, в принципе, мало, чем отличалась от монархической, той, которая устанавливалась Основными государственными законами 1906 года. Такие широкие полномочия главы государства создавали реальные предпосылки установления авторитарного режима, что соответствовало взглядам лидеров кадетской партии о режиме сильной власти для проведения в жизнь конституционной реформы. Как заявил один из членов Особой комиссии профессор В.М. Гессен: «Учредительное Собрание исторически призвано к ликвидации великой революции, переживаемой Россией» . 24 1Кудинов О.Л. Указ. соч. С. 111. 2См.: Красный архив. 1928. — Т. Ill (28). —С. 105-108. 3Там же. С. 105. 4Там же. С. 108. |