Проверяемый текст
Плотников, Андрей Анатольевич; Конституция РСФСР 1918 г. (Диссертация 2003)
[стр. 22]

под надзором Учредительного Собрания и при содействии Совета Министров, «пользующегося доверием Собрания».37 Временный Президент наделялся правом законодательной инициативы, издания указов о создании, составе и порядке деятельности правительственных учреждений, контроля за исполнением законов, полномочием обнародования законов, необходимым объемом исполнительной власти.
Он уполномочивался руководить внешними сношениями и возглавлять вооруженные силы страны.
Кроме того, Президент имел право увольнять Председателя Совета Министров, других военных или гражданских чиновников.
Однако никакой действенной системы контроля за Президентом проектом не предусматривалось.
Фактически его власть являлась диктаторской, и, в принципе, мало, чем отличалась от монархической, той, которая устанавливалась Основными государственными законами 1906 года.
Такие широкие полномочия главы государства создавали реальные предпосылки установления авторитарного режима, что соответствовало взглядам лидеров кадетской партии о режиме сильной власти для проведения в жизнь конституционной реформы.
Как заявил один из членов Особой комиссии профессор В.М.
Гессен: «Учредительное Собрание исторически призвано к ликвидации великой революции, переживаемой Россией».

Предварительное рассмотрение дел, разрешаемых Временным Президентом, возлагалось на Совет Министров, возглавляемый его Председателем.
Акты Временного Президента подлежали контрассигнации
премьерминистром или соответствующим министром и без нее не получали юридическую силу.
Совет Министров и министры за свои действия отвечали также перед Учредительным Собранием.
Члены Собрания обладали правом запроса, как к
37Кудинов O.A.
Указ.
соч.
С.
111.
38Красный архив, 1928.
Т.
111 (28).
С.
105-108.
[стр. 24]

исполнительной власти при Учредительном Собрании», «Тезисы по вопросу о верхней палате»1.
Первый законопроект предусматривал временный порядок организации исполнительной власти в Российской Республике2.
Она возлагалась на Временного Президента Российской Республики, избираемого Учредительным Собранием на один год.
Он должен был осуществлять свои полномочия под надзором Учредительного Собрания и при содействии Совета Министров, «пользующегося доверием Собрания»3.
Временный Президент наделялся правом законодательной инициативы, издания указов о создании, составе и порядке деятельности правительственных учреждений, контроля за исполнением законов, полномочием обнародования законов, необходимым объемом исполнительной власти.
Он уполномочивался руководить внешними сношениями и возглавлять вооруженные силы страны.
Кроме того, Президент имел право увольнять Председателя Совета Министров, других военных или гражданских чиновников.
Однако никакой действенной системы контроля за Президентом проектом не предусматривалось.
Фактически его власть являлась диктаторской, и, в принципе, мало, чем отличалась от монархической, той, которая устанавливалась Основными государственными законами 1906 года.
Такие широкие полномочия главы государства создавали реальные предпосылки установления авторитарного режима, что соответствовало взглядам лидеров кадетской партии о режиме сильной власти для проведения в жизнь конституционной реформы.
Как заявил один из членов Особой комиссии профессор В.М.
Гессен: «Учредительное Собрание исторически призвано к ликвидации великой революции, переживаемой Россией» .

24 1Кудинов О.Л.
Указ.
соч.
С.
111.
2См.: Красный архив.
1928.
— Т.
Ill (28).
—С.
105-108.
3Там же.
С.
105.
4Там же.
С.
108.


[стр.,25]

25 Предварительное рассмотрение дел, разрешаемых Временным Президентом, возлагалось на Совет Министров, возглавляемый его Председателем.
Акты Временного Президента подлежали контрассигнации
премьер± министром или соответствующим министром и без нее не получали юридическую силу.
Совет Министров и министры за свои действия отвечали также перед Учредительным Собранием.
Члены Собрания обладали правом запроса, как к
Председателю Совета Министров, так и к отдельным министрам1 .
Второй законопроект «Тезисы по вопросу о верхней палате», главными разработчиками которого были кадеты А.М.
Кулишер и Б.Е.
Шацкий вызвал при обсуждении бурную дискуссию2.
Суть ее заключалась в том, какой парламен т необходим России двухпалатный или однопалатный.
Высказывались различные мнения.
Аргументация сторонников двухпалатной системы была такова.
Верх? няя палата «является коррективом к партийной борьбе»3.
«Нет оснований опасаться, будто учреждение верхней палаты идет вразрез с интересами демократии.
Наличие второй палаты приведет законодательное творчество к системе разделения труда, чем будет исправлена ошибка прежнего строя, когда все законопроекты обязательно поступали в Государственную Думу, а Государственный Совет не обладал правом инициативы»4.
Кроме того, в виду огромной работы, предстоящей Учредительному Собранию, многие члены комиссии признавали, что «учреждение двух полноправных палат позволит обеспечить непрерывность и плодотворность хода законодательных работ»5.
1См.: Красный архив.
1928.
Т.
III (28).
—С.
107.
2Там ж е.-С 125-135.
3Там же.
-С.130.
4'Гам же.
5 Гам же.
С.131.

[Back]