Проверяемый текст
Плотников, Андрей Анатольевич; Конституция РСФСР 1918 г. (Диссертация 2003)
[стр. 23]

Председателю Совета Министров, так и к отдельным министрам3 .
Второй законопроект «Тезисы по вопросу о верхней палате», главными разработчиками которого были кадеты А.М.
Кулишер и Б.Е.
Шацкий вызвал при обсуждении бурную
дискуссию.40 Суть ее заключалась в том, какой парламент необходим России двухпалатный или однопалатный.
Высказывались различные мнения.
Аргументация сторонников двухпалатной системы была такова.
Верхняя палата «является коррективом к партийной
борьбе».41 «Нет оснований опасаться, будто учреждение верхней палаты идет вразрез с интересами демократии.
Наличие второй палаты
приведег законодательное творчество к системе разделения труда, чем будет исправлена ошибка прежнего строя, когда все законопроекты обязательно поступали в Государственную Думу, а Государственный Совет не обладал правом инициативы».4 Кроме того, в виду огромной работы, предстоящей Учредительному Собранию, многие члены комиссии признавали, что «учреждение двух полноправных палат позволит обеспечить непрерывность и плодотворность хода законодательных работ».43 А.М.
Кулишер отмечал, что в условиях, когда «законность в России настолько расшатана при отсутствии верхней палаты не будет уверенности
в тщательности и продуманности законодательства, уважения к законам».
Разработчики также ссылались на сложность задач, стоящих перед Учредительным Собранием, которому «при необыкновенно неблагоприятных условиях предстоит создать новый государственный строй, разрешить непростой вопрос о народностях, разработать финансовые и экономические
23 39Красный архив, 1928.
Т.
III (28).
С.
107.
40Там же.
С 125-135.
41 Там же.
С.
130.
42Там же.
43Там же.
С.
131.
[стр. 25]

25 Предварительное рассмотрение дел, разрешаемых Временным Президентом, возлагалось на Совет Министров, возглавляемый его Председателем.
Акты Временного Президента подлежали контрассигнации премьер± министром или соответствующим министром и без нее не получали юридическую силу.
Совет Министров и министры за свои действия отвечали также перед Учредительным Собранием.
Члены Собрания обладали правом запроса, как к Председателю Совета Министров, так и к отдельным министрам1 .
Второй законопроект «Тезисы по вопросу о верхней палате», главными разработчиками которого были кадеты А.М.
Кулишер и Б.Е.
Шацкий вызвал при обсуждении бурную
дискуссию2.
Суть ее заключалась в том, какой парламен т необходим России двухпалатный или однопалатный.
Высказывались различные мнения.
Аргументация сторонников двухпалатной системы была такова.
Верх? няя палата «является коррективом к партийной
борьбе»3.
«Нет оснований опасаться, будто учреждение верхней палаты идет вразрез с интересами демократии.
Наличие второй палаты
приведет законодательное творчество к системе разделения труда, чем будет исправлена ошибка прежнего строя, когда все законопроекты обязательно поступали в Государственную Думу, а Государственный Совет не обладал правом инициативы»4.
Кроме того, в виду огромной работы, предстоящей Учредительному Собранию, многие члены комиссии признавали, что «учреждение двух полноправных палат позволит обеспечить непрерывность и плодотворность хода законодательных
работ»5.
1См.: Красный архив.
1928.
Т.
III (28).
—С.
107.
2Там ж е.-С 125-135.
3Там же.
-С.130.
4'Гам же.
5 Гам же.
С.131.


[стр.,26]

А.М.
Кулишер отмечал, что в условиях, когда «законность в России настолько расшатана при отсутствии верхней палаты не будет уверенности
I в тщательности и продуманности законодательства, уважения к законам» .
Разработчики также ссылались на сложность задач, стоящих перед Учредительным Собранием, которому «при необыкновенно неблагоприятных условиях предстоит создать новый государственный строй, разрешить непростой вопрос о народностях, разработать финансовые и экономические
вопросы»2.
«Необходимо привлечь к этой работе как можно больше людей, организаций, способных принести пользу своими знаниями, опытом.
Этой цели и будет отвечать создание второй палаты»3.
Член комиссии Б.Е.
Шатцкий в беседе с Джоном Ридом в октябре 1917 года изложил свой план организации нового парламента: «У нас будет двухпалатное законодательное собрание, такое же, как у вас, в Соединенных Штатах.
Нижняя палата будет состоять из представителей мест, а верхняя из представителей свободных профессий, земств, кооперативов и профессиональных союзов...»4.
Сторонники однопалатной системы на это возражали, что «ограничение всемогущества парламента посредством создания второй палаты нежелательно»5.
Они выразили опасения, что «верхняя палата явится тормозом законодательной деятельности парламента»6.
В итоге, не смотря на то, что, большинство членов Особой комиссии высказались за двухпалатный парламент, комиссия приняла компромиссную резолюцию: представить сразу три проекта формирования парламента Учредительному Собранию.
Первый предусматривал создание двухпалатного парламента с правом абсолютного вето у верхней палаты; второй — 26 1См.: Красный архив.
-1928.
Т.
III (28).
СЛ32.
2Там же.
3Там же.
4Рид Д.
10 дней, которые потрясли мир.
М., 1957.
С.
68.
5См.: Красный архив.
1928.
Т.
III (28).
С.
133.
6Там же.

[Back]