риода, слишком различны намечавшиеся в разных социальных группах про62 граммы действии». После победы Октябрьской революции большевики на II Всероссийском съезде Советов объявили Советы высшими органами революционной власти. Объективно Учредительное Собрание, избираемое всеобщим и равным голосованием в крестьянской и мелкобуржуазной по преимуществу стране, не вписывалось в пролетарскую республику Советов «снизу доверху». Но, тем не менее, большевики дали обещание созвать Учредительное Собрание.63 До созыва Учредительного Собрания Советы с формальноюридической точки зрения являлись как бы временными органами государственной власти. Это нашло отражение в ряде законодательных актов, в которых говорилось, что Советы обладают властными полномочиями до созыва Учредительного Собрания. В данном случае предполагалось, что это Собрание признает Советскую власть и одобрит основные направления ее политики. По мнению одного из современных исследователей В.П. Булдакова, в период от II до III Всероссийского съезда Советов реальной власти в стране не существовало ни де-факто, ни де-юре. Наряду с СНК, ВЦИК и местными Советами продолжали действовать старые органы местного самоуправления, функции власти на окраинах часто брали на себя националистические организации. Фактически продолжалось состояние войны с Германией и ее союзниками. Продолжали легально существовать военные миссии Антанты. Существовавшее рабоче-крестьянское правительство в Петрограде называло се62 Чернов Б.М. Страницы из политического дневника (1917 год) / Вопросы истории КПСС, 1991. №6. С. 113-114. 63СУ РСФСР, 1917. №4. Ст. 54. 64 История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства / Сост. В.А. Козлов. М., 1991. С. 46-47. |
эта борьба шла более вокруг власти, чем за власть. Или же, если хотите, это была, как будто борьба за власть навыворот: чуть не каждая партия старалась свалить власть в возможно большей степени на чужие плечи ... Бывали моменты, когда власть чуть ли не «валялась на улице», и все, упираясь, спорили, кому и на каких основаниях подобрать ее. Никто не хотел сделать это в одиночку, и никак нельзя было столковаться о том, на каких условиях взять ее сообща. Слишком различно было понимание смысла переживаемого периода, слишком различны намечавшиеся в разных социальных группах программы действий»1 . После победы Октябрьской революции большевики на II Всероссийском съезде Советов объявили Советы высшими органами революционной власти. Объективно Учредительное Собрание, избираемое всеобщим и равным голосованием в крестьянской и мелкобуржуазной по преимуществу стране, не вписывалось в пролетарскую республику Советов «снизу доверху». Но, тем не менее, большевики дали обещание созвать Учредительное Собрание2. До созыва Учредительного Собрания Советы с формальноюридической точки зрения являлись как бы временными органами государственной власти. Это нашло отражение в ряде законодательных актов, в которых говорилось, что Советы обладают властными полномочиями до созыва Учредительного Собрания. В данном случае предполагалось, что это Собрание признает Советскую власть и одобрит основные направления ее политики. По мнению одного из современных исследователей В.П. Булдакова, в период от II до III Всероссийского съезда Советов реальной власти в стране не существовало ни де-факто, ни де-юре3. Наряду с СНК, ВЦИК и местны1 Чернов В.М. Страницы из политического дневника (1917 год) // Вопросы истории КПСС. 1991.-№ 6. -С. 113-114. 2 СУ РСФСР. 1917. 4. Ст.54. 3См.: История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства / Сост. В.Л. Козлов. М.: 1991. С. 46-47. 31 ми Советами продолжали действовать старые органы местного самоуправления, функции власти на окраинах часто брали на себя националистические организации. Фактически продолжалось состояние войны с Германией и ее союзниками. Продолжали легально существовать военные миссии Антанты. Существовавшее рабоче-крестьянское правительство в Петрограде называло себя «Временным», наряду с ним возникли окраинные «правительства». Государственная нестабильность тяжелейшим образом отразилась в экономике. В этих условиях надежды на торжество парламентаризма в лице Учредительного Собрания становились все призрачней. Большевики вступили в союз с левыми эсерами и довольно быстро добились от них согласия на насильственное прекращение деятельности Учредительного Собрания в случае, если оно не одобрит законотворчество, исходящее от СНХ, ВЦИК и Всероссийского съезда Советов. Более того, большевики подготовили к открытию Учредительного Собрания «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», документ огромного политического значения, в котором закрепили свои политические достижения и выдвинули перспективы дальнейшего государственного и национального развития. Декларацию открывало заявление конституционного характера: «1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик»1. Декларация была принята ВЦИКом и поэтому имела силу закона. В виде фактического ультиматума она была представлена на утверждение в Учредительное Собрание. Декларация четко определяла значение Учреди1Декларация нрав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята Ш Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года// СУ РСФСР. 1918. -№ 15. Ст. 215. 32 |