|
бя «Временным», наряду с ним возникли окраинные «правительства». Государственная нестабильность тяжелейшим образом отразилась в экономике. В этих условиях надежды на торжество парламентаризма в лице Учредительного Собрания становились все призрачней. Большевики вступили в союз с левыми эсерами и довольно быстро добились от них согласия на насильственное прекращение деятельности Учредительного Собрания в случае, если оно не одобрит законотворчество, исходящее от СНК, ВЦИК и Всероссийского съезда Советов. Более того, большевики подготовили к открытию Учредительного Собрания «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», документ огромного политического значения, в котором закрепили свои политические достижения и выдвинули перспективы дальнейшего государственного и национального развития. Декларацию открывало заявление конституционного характера: «1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик».65 Декларация была принята ВЦИКом и поэтому имела силу закона В виде фактического ультиматума она была представлена на утверждение в Учредительное Собрание. Декларация четко определяла значение Учредительного Собрания как одного из учреждений российского государства, и только при безусловном признании полновластия Советов Учредительное Собрание получало «право на существование», да и то в очень узких рамках. Декларация была отвергнута большинством делегатов Учредительного Собрания. А еще через несколько часов большевики и левые эсеры поставили точку в 65 Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята III Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года/СУ РСФСР, 1918. №15. Ст. 215. |
ми Советами продолжали действовать старые органы местного самоуправления, функции власти на окраинах часто брали на себя националистические организации. Фактически продолжалось состояние войны с Германией и ее союзниками. Продолжали легально существовать военные миссии Антанты. Существовавшее рабоче-крестьянское правительство в Петрограде называло себя «Временным», наряду с ним возникли окраинные «правительства». Государственная нестабильность тяжелейшим образом отразилась в экономике. В этих условиях надежды на торжество парламентаризма в лице Учредительного Собрания становились все призрачней. Большевики вступили в союз с левыми эсерами и довольно быстро добились от них согласия на насильственное прекращение деятельности Учредительного Собрания в случае, если оно не одобрит законотворчество, исходящее от СНХ, ВЦИК и Всероссийского съезда Советов. Более того, большевики подготовили к открытию Учредительного Собрания «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», документ огромного политического значения, в котором закрепили свои политические достижения и выдвинули перспективы дальнейшего государственного и национального развития. Декларацию открывало заявление конституционного характера: «1. Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик»1. Декларация была принята ВЦИКом и поэтому имела силу закона. В виде фактического ультиматума она была представлена на утверждение в Учредительное Собрание. Декларация четко определяла значение Учреди1Декларация нрав трудящегося и эксплуатируемого народа. Принята Ш Всероссийским съездом Советов 13 января 1918 года// СУ РСФСР. 1918. -№ 15. Ст. 215. 32 тельного Собрания как одного из учреждений российского государства, и только при безусловном признании полновластия Советов Учредительное Собрание получало «право на существование», да и то в очень узких рамках. Декларация была отвергнута большинством делегатов Учредительного Собрания. А еще через несколько часов большевики и левые эсеры поставили точку в судьбе представительной демократии. В ночь с шестого на седьмое января 1918 года ВЦИК принял декрет о роспуске Всероссийского Учредительного Собрания1 . В итоге моделью государства стало государство-коммуна, совмещающее в одном органе функции законодательной и исполнительной властей: депутаты сами принимают законы, сами организуют и контролируют их исполнение, сами отвечают за них перед своими избирателями. Единство власти вот основной конституционный принцип, которому было отдано предпочтение. В соответствии с ним государственная власть по своей сущности и форме едина и неделима. Этот принцип (его назвали «полновластие Советов») являлся основой подчинения исполнительного аппарата представительным органам власти и означал верховенство Советов всех уровней, их право отменять решения, принятые подчиненными им исполнительными органами. В.И. Ленину виделось еще и такое преимущество этой системы, как возможность раз и навсегда покончить с чиновником, «во все времена бывшим в России бичом и камнем преткновения» . По его замыслу, будучи органами народовластия, Советы одновременно являлись и органами народного самоуправления3. Принцип полновластия Советов обеспечил на первых порах эффективность и быстроту принятия политических решений, что при наличии кризисных ситуаций открывало большие возможности. 33 1СУ РСФСР. 1918. № 15. Ст. 216. 2См.: Ленин В.И. Русская революция и гражданская война // Поли. собр. соч. Т.34. — С. 220. 3 Гам же. |