возгласила Россию Республикой Советов и федерацией советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций, государство стало называться РСФСР. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» заложила традицию отечественного конституционализма, согласно которой Основной Закон носил политико-правовой программный характер, т.е. включал в себя положения, определявшие программу развития общества, его цели и задачи на определенный период. Вместе с укреплением советской власти в стране все более ощущалась потребность в стабильном законодательстве, упорядочивавшем весь процесс революционного законотворчества, закреплявшем и определявшем полномочия и соподчиненность различных государственных органов, обеспечивавшем гарантии хотя бы части провозглашенных прав и свобод трудящихся. Однако укрепление революционной законности затруднял правовой нигилизм широких масс, являвшийся естественным следствием революционного разрушения старой политико-правовой системы и неразвитости правовой культуры населения. Даже на V Всероссийском съезде Советов, утвердившем первую советскую Конституцию, отмечалось, что существует скептическое и даже враждебное отношение к самому понятию «Конституция».99 В.И. Ленин, разрабатывая концепцию государства-коммуны, признавал необходимость права в переходный период (имел в виду старое буржуазное право), но отнюдь не выделял его в качестве важнейшего регулятора жизнедеятельности диктатуры пролетариата и предполагал быстрое отмирание этого права и перерастание его в советское право при социализме. Складывается впечатление, что отрицание парламентаризма и правового государства (за которое ратовали кадеты), жесткая критика буржуазного права и в целом «формально-юридического» подхода к общественным процессам породили недооценку большевиками роли права. В.И. Ленин порой характеризовал 99 V Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. Стенографический отчет. М., 1918. С. 184. |
закрепила основы общественного и государственного устройства Советской России, официально провозгласила Россию Республикой Советов и федерацией советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций, государство стало называться РСФСР. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» заложила традицию отечественного конституционализма, согласно которой Основной Закон носил политико-правовой программный характер, т.е. включал в себя положения, определявшие программу развития общества, его цели и задачи на определенный период. Вместе с укреплением советской власти в стране все более ощущалась потребность в стабильном законодательстве, упорядочивавшем весь процесс революционного законотворчества, закреплявшем и определявшем полномочия и соиодчиненность различных государственных органов, обеспечивавшем гарантии хотя бы части провозглашенных прав и свобод трудящихся. Однако укрепление революционной законности затруднял правовой нигилизм широких масс, являвшийся естественным следствием революционного разрушения старой политико-правовой системы и неразвитости правовой культуры населения. Даже на V Всероссийском съезде Советов, утвердившем первую советскую Конституцию, отмечалось, что существует скептическое и даже враждебное отношение к самому понятию «Конституция»1 . В.И. Ленин, разрабатывая концепцию государства-коммуны, признавал необходимость права в переходный период (имел в виду старое буржуазное право), но отнюдь не выделял его в качестве важнейшего регулятора жизнедеятельности диктатуры пролетариата и предполагал быстрое отмирание этого права и перерастание его в советское право при социализме. Складывается впечатление, что отрицание парламентаризма и правового государства (за которое ратовали кадеты), жесткая критика буржуазного права и в 1См.: V Всерооссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. Стено1рафический отчет. М., 1918. С. 184. 48 вующие коммунистам составляли в губисполкомах 70% всех членов, а левые эсеры и сочувствующие им 26,6%'. Борьба «везде и во все времена и при всяких условиях за широкую децентрализацию» вообще являлась важной составной частью программы левых эсеров, которую они пытались осуществлять всеми доступными для них способами. В соответствии с этим, например, Новоладожский уездный исполком (Петроградская губерния), находившийся в руках левых эсеров, в выработанном 19 июня 1918 году наказе для делегатов V Всероссийского съезда Советов указывал, что политика Совнаркома и ВЦИК со времени Октябрьской революции якобы изменилась в сторону ограничения революционных прав трудящихся, что ВЦИК будто бы не оправдал доверия большинства трудящихся, в настоящее время «из Советов остался полновластным только Совет Народных Комиссаров»2. В свою очередь местные Советы, руководимые большевиками, требовали установления в стране твердой централизованной власти. Так, Торопецкий уездный съезд Советов (Псковская губерния) в наказе делегатам V Всероссийского съезда Советов требовал устранения представительства в управлении страной для многих политических партий, имея в виду, прежде всего, партии меньшевиков и эсеров, которых наказ характеризовал как «волков в овечьей шкуре»3. Скопинский уездный Совет Рязанской губернии в своем наказе требовал, чтобы «была установлена твердая власть на местах и чтобы члены местных Советов были ответственны не только перед своими выборщиками, но и перед высшей Советской властью» . В таких чрезвычайных условиях проводила свою работу Конституционная комиссия ВЦИК. Задачи Конституционной комиссии кратко опреде1См.: Чебаевский Ф.В. Указ. соч. С.260. 2 ГА РФ. Ф. 1235. Оп.4. Д.7 Л. 10. 3 См.: V Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. Стенографический отчет. М., 1918. С.231. 4ГА РФ. Ф. 1235. Оп.4. Д.7.Л.8. 77 |