народной политики участие их представителей в заграничных представительствах Наркомата иностранных дел и Наркомата внешней торговли. «Все эти положения, писал Солодуб, говорят о том, что будущий союз республик будет ничем иным, как конфедерацией стран, ибо субъектами союза являются не области н автономные республики, а суверенные государства, как Россия с её областями и автономными республиками, конфедерация кавказских республик, Украина и Белоруссия, т.е. что в видах более мощного выявления воли народов будущего союза они передают часть своих суверенных прав конфедеральному органу, но с условием, если кому-либо из субъектов будет невыгодно, права выхода из состава конфедерации». Исходя из такого видения СССР, Солодуб предложил разместить конфедеративный ЦИК в Петрограде или Нижнем Новгороде, а также четко определил его функции. По Солодубу конфедеративный ЦИК должен был ведать: 1) изменениями в Конституции; 2) вопросами войны и мира; 3) договорами с иностранными государствами «конфедеративного значения»; 4) внешней торговлей «в части регулирования». Наркоматы путей сообщения, почт и телеграфов, финансов Солодуб предложил «децентрализировать», т.е. создать такие же наркоматы во всех республиках, призвав к тому же лишить эти наркоматы «права законодательства по своим отраслям» и предложив ввести так называемый принцип императивных директив, согласно которому все декреты вышеназванных наркоматов обнародовались от имени законодательных органов союзных республик с тем, чтобы каждый такой декрет явI ОД лялся «по существу законом республики, а не ведомства». Нетрудно догадаться, что децентрализация управления железнодорожным транспортом, связью и финансами для такой огромной страны, как СССР, была бы смертельно опасной, поскольку необъятные просторы Советского Союза /а до него и Российской Империи/ могли быть надежно защищены от военно-политический и экономической интервенции только при та126Несостоявшийся юбилей ... С. 145, 147-149. |
115 политики участие их представителей в заграничных представительствах Наркомата иностранных лед» и Наркомата внешней торговли. «Все эти положения, писал Солодуб, говорят о том, что будущий союз республик будет ничем иным, как конфедерацией стран, ибо субъектами союза являются не области н автономные республики, а суверенные государства, как Россия с её областями и автономными республиками, конфедерация кавказских республик, Украина и Ьслоруссия, т.е. что в видах более мощного выявления воли народов будущего союза они передают часть своих суверенных прав конфедералыюму органу, по с условием, если кому-либо из субъектов будет невыгодно, права выхода из состава конфедерации». Исходя из такого видения СССР, Солодуб предложил разместить конфедеративный ЦИК в Петрограде или Нижнем Новгороде, а также четко определил его функции. По Сололубу конфедеративный ЦИК должен был ведать: I) изменениями в Конституции; 2) вопросами войны и мира; 3) договорами с иностранными государствами «конфедеративного знамения»; 4) внешней торговлей «в части регулирования». Наркоматы путей сообщения, почт и телеграфов, финансов Солодуб предложил «децентрализировать», т.с. создать такие же наркоматы во всех республиках, призвав к тому же лишить эти наркоматы «права законодательства по своим отраслям» и предложив ввести так называемый принцип императивных директив, согласно которому все декреты вышеназванных наркоматов обнародовались от имени законодательных органов союзных республик с тем, чтобы каждый 116 такой декрет являлся «по существу законом республики, а не ведомства» .167 Нетрудно догадаться» что децентрализация управления железнодорожным транспортом, связью и финансами для такой охромной страны, как СССР, была бы смертельно опасной, поскольку необъятные просторы Советского Союза /а до нею и Российской Империи/ могли быть надежно защищены от военнополитический и экономической интервенции только при такой системе государственного управления, которая позволяла бы оперативно совершать необходимые перевозки по железной дороге, иметь надежные информационные коммуникации и возможность мобильного распоряжения финансами. Особо важное значение имело сохранение и укрепление централизованной системы управления железнодорожным транспортом, поскольку при отсутствии в начале 1920-х гг. полноценной авиации только по железной дороге осуществлялись необходимее перевозки материальных ресурсов, войсковых частей, чиновников и служебной почты. Кроме того, в начале 1920-х гг. Европейская Россия была связана с огромными территориями Сибири и Дальнего Востока только Транссибирской магистралью, что стало лишним аргументов в деле налаживания централизованной системы железных дорог. Следует отметить, что п у систем}' чрезвычайно высоко оценивал английский географ, один из основателей геополитики Х.Д. Маккиндер, который chic в 1904 году писал о том, что «теперь трансконтинентальные железные дороги изменяют состояние 167Нссостояишинея юбилей ... СМ45, 147-149. |