местных Советов самостоятельности».142 Однако, требуя самостоятельности Советов и развития широкой самостоятельности народных масс, левые эсеры и «левые коммунисты» даже теоретически не смогли выработать жизнеспособную модель, сочетавшую широкую демократию для трудящихся с эффективными мерами по стабилизации экономики. В таких условиях начала работать Конституционная комиссия ВЦИК, в состав которой входили пять членов от ВЦИК, по одному представителю от наркоматов внутренних дел, финансов и BCIIX, четыре члена от партии большевиков, два от левых эсеров и один от эсеров-максималистов. Состав Комиссии не был первоначально юридически оформлен, и она собиралась в расширенном виде. В окончательном виде состав Комиссии определился позднее, а окончательный список ее членов был опубликован лишь 16 апреля 1918 года. В официально опубликованном списке членов Комиссии представлены: Председатель Комиссии Я.М. Свердлов, заместитель председателя М.Н. Покровский, секретарь В.А. Аванесов, члены: Д.П. Боголепов, Н.И. Бухарин, Г.С. Гурвич, М.И. Лацис, М.А. Рейснер, Э.М. Склянский, А.П. Смирнов, И.В. Сталин, Ю.М. Стеклов (все от партии большевиков), А.И.Бердников (от партии эсеров-максималистов), Д.А. Магеровский и A.A. Шрейдер (от партии левых эсеров).143 Как видим, большевиков в комиссии было подавляющее большинство, но у них не было единства взглядов. Споры, которыми сопровождалось составление первой советской Конституции, шли, главным образам,по трем основным направлениям. Вопервых, по вопросу о широте гарантируемых прав и свобод трудящихся, свидетельствующему о степени демократичности общества. Во-вторых, по вопросу о власти, т. е. определению полномочий местных Советов и полномочий центральных органов, между теми, кто хотел рассредоточения власти и 142Леонов С.В. Указ. соч. С. 39. |
С других позиций, против усиливавшейся централизации и ограничения демократических прав трудящихся выступили «левые коммунисты». Уже в апреле 1918 года они с тревогой говорили о том, что «пролетариат как класс делается пассивным объектом, а не субъектом организации производства» и, что «форма государственного управления развивается в сторону бюрократической централизации, господства различных комиссаров, лишения местных Советов самостоятельности»1 . Однако, требуя самостоятельности Советов и развития широкой самостоятельности народных масс, левые эсеры и «левые коммунисты» даже теоретически не смогли выработать жизнеспособную модель, сочетавшую широкую демократию для трудящихся с эффективными мерами по стабилизации экономики. В таких условиях начала работать Конституционная комиссия ВЦИК, в состав которой входили пять членов от ВЦИК, по одному представителю от наркоматов внутренних дел, финансов и ВСНХ, четыре члена от партии большевиков, два от левых эсеров и один от эсеров-максималистов. Состав Комиссии не был первоначально юридически оформлен, и она собиралась в расширенном виде. В окончательном виде состав Комиссии определился позднее, а окончательный список ее членов был опубликован лишь 16 апреля 1918 года. В официально опубликованном списке членов Комиссии представлены: Председатель Комиссии Я.М. Свердлов, заместитель председателя М.Н. Покровский, секретарь В.А. Аванесов, члены: Д.П. Боголепов, Н.И. Бухарин, Г.С. Гурвич, М.И. Лацис, М.А. Рейснер, Э.М. Склянский, А.П. Смирнов, И.В. Сталин, Ю.М. Стеклов (все от партии большевиков), А.И.Бердников (от партии эсеров-максималистов), Д.А. Магеровский и A.A. Шрейдер (от партии левых эсеров). Как видим, большевиков в комиссии было подавляющее большинство, но у них не было единства взглядов. 1См: Леонов С.В. Указ. соч. С. 39. 2См.: Гурвич Г.С. Указ. соч. С.5. 57 Споры, которыми сопровождалось составление первой советской Конституции, шли, главным образам, гто трем основным направлениям. Во-первых, по вопросу о широте гарантируемых прав и свобод трудящихся, свидетельствующему о степени демократичности общества. Во-вторых, по вопросу о власти, т. е. определению полномочий местных Советов и полномочий центральных органов, между теми, кто хотел рассредоточения власти и развития инициативы местных властей, и теми, кто хотел концентрации власти и установления системы подчинения единому центру. В-третьих, по вопросу о новой форме государственного единства, между теми, кто добивался федерализма действенного, и теми, кто под любым прикрытием стремился установить «единую и неделимую» республику. Окончательный проект был разработан в течение трех месяцев и опубликован 3 июля 1918 года в «Известиях ВЦИК». Характерно, что проект был в тот же день (до обсуждения V Всероссийским съездом Советов) направлен на утверждение Центрального Комитета партии большевиков. 10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов утвердил Конституцию1 . Конституция состояла из 6 разделов: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции; 3) Конструкция советской власти; 4) Активное и пассивное избирательное право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР. 58 1СУ РСФСР. 1918. 51. Ст. 582. |