В одной из своих записок НКВД указывал: «Необходимость единства, необходимость централизованного правильно налаженного общероссийского механизма быстро сознали ... сами Советы. Вся обстановка их жизни, работы, борьбы властно диктовали им эту необходимость. К этому толкал Советы, с одной стороны, увеличивавшийся с каждым днем размер и объем местной советской работы, с другой стороны удары внутренней и внешней контрреволюции. И в первом и во втором случае опыт показывал, что только общими объединенными силами всех Советов России справятся они с вставшими перед ними задачами».203 Заведующий отделом управления НКВД В. Тихомирнов, отдавший много сил строительству местных Советов, писал в июле 1918 г.: «Стихийный период «самостийности» губерний, уездов и волостей уже прошел. То была лишь вполне законная реакция против старого полицейского самодержавного государства. Теперь начался обратный процесс. И самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама обратная волна идет непосредственно от мест, от самих низов, от самих местных совдепов. Возникшие было «республики» постепенно перестали так себя именовать. ... Исчезают постепенно и местные «Совнаркомы», заменяясь более правильными и серьезными наименованиями исполнительных комитетов. ... В свое время возникновение местных «Совнаркомов» было также вполне законно, это была замена громоздких и многолюдных исполнительных комитетов первой формации более работоспособным центром. Затем уже произошла замена и этих последних новыми «исполкомами» в 9,15, 20 и 30 человек со строгим распределением функций между его членами. Так незаметно и постепенно схлынул и водопад всевозможных местных комиссаров и происходит замена их более простым и правильным наименованием «заведующие отделами исполнительного коми |
2) Звание заместителей и товарищей народных комиссаров утверждается лишь Советом народных комиссаров. 3) На местах же звания наркомов, замнаркомов и товнаркомов, поставленных местными Советами, упраздняются, и взамен их Совдепы поручают заведование отдельными отраслями государственной жизни на местах лицам, кои именуются: Председатель Исполнительного Комитета Совета, Заместитель Председателя Исполнительного Комитета Совета, Товарищ Председателя Исполнительного Комитета Совета и Заведующие различными Отделами»1. Без существенных изменений проект был утвержден ВЦИК 27 мая 1918 года. В дальнейшем его основные положения вошли в первую советскую Конституцию. В одной из своих записок НКВД указывал: «Необходимость единства, необходимость централизованного правильно налаженного общероссийского механизма быстро сознали ... сами Советы. Вся обстановка их жизни, работы, борьбы властно диктовали им эту необходимость. К этому толкал Советы, с одной стороны, увеличивавшийся с каждым днем размер и объем местной советской работы, с другой стороны удары внутренней и внешней контрреволюции. И в первом и во втором случае опыт показывал, что только общими объединенными силами всех Советов России справятся они с вставшими перед ними задачами»2. Заведующий отделом управления НКВД В.Тихомирнов, отдавший много сил строительству местных Советов, писал в июле 1918 г.: «Стихийный период «самостийности» губерний, уездов и волостей уже прошел. То была лишь вполне законная реакция против старого полицейского самодержавного государства. Теперь начался обратный процесс. И самое здоровое, самое жизненное в нем то, что сама обратная волна идет непосредственно от мест, от самих низов, от самих местных совдепов. Возникшие 1См.: Чебаевский Ф.В. Указ. соч. С.259. 2 ГА РФ. Ф.393. Оп.2. Д. 3.Л.14. 75 было «республики» постепенно перестали так себя именовать. ... Исчезают постепенно и местные «Совнаркомы», заменяясь более правильными и серьезными наименованиями исполнительных комитетов. ... В свое время возникновение местных «Совнаркомов» было также вполне законно, это была замена громоздких и многолюдных исполнительных комитетов первой формации более работоспособным центром. Затем уже произошла замена и этих последних новыми «исполкомами» в 9,15, 20 и 30 человек со строгим распределением функций между его членами. Так незаметно и постепенно схлынул и водопад всевозможных местных комиссаров и происходит замена их более простым и правильным наименованием «заведующие отделами исполнительного комитета»1 . Выступая 30 июля 1918 года на съезде председателей губернских Советов, В.И. Ленин указывал: «...Только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические и хозяйственные ценности. Советская власть отнюдь не намерена умалять значение местной власти и убивать ее самостоятельность и инициативу. К необходимости проведения в жизнь централизма путем опыта пришло и само крестьянство»2. Развернувшаяся борьба снизу против децентрализма и местничества имела большое положительное значение еще в одном отношении: она показала, что главными и сознательными сторонниками этой децентрализации, преследующими в своей борьбе против централизма контрреволюционные цели, являлись меньшевики, правые и левые эсеры, еще имевшие влияние во многих Советах. В отчете НКВД за первое полугодие 1918 г. приведена таблица о партийном составе губисполкома по 21 губернии (из которых большинство центральные). Из таблицы видно, что коммунисты и сочувст1 Тихомирнов В. К единству // Вестник Комиссариата внутренних дел. -1 9 1 8 .-2 5 июля. № 18-19.-С.21. 2Ленин В.И. Принуждение к организации // Поли. собр. соч. Т.28. С.19. 76 |