Выступая 30 июля 1918 года на съезде председателей губернских Советов, В.И. Ленин указывал: «...Только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические и хозяйственные ценности. Советская власть отнюдь не намерена умалять значение местной власти и убивать ее самостоятельность и инициативу. К необходимости проведения в жизнь централизма путем опыта пришло и само крестьянст205 во». Развернувшаяся борьба снизу против децентрализма и местничества имела большое положительное значение еще в одном отношении: она показала, что главными и сознательными сторонниками этой децентрализации, преследующими в своей борьбе против централизма контрреволюционные цели, являлись меньшевики, правые и левые эсеры, еще имевшие влияние во многих Советах. В отчете НКВД за первое полугодие 1918 г. приведена таблица о партийном составе губисполкома по 21 губернии (из которых большинство центральные). Из таблицы видно, что коммунисты и сочувствующие коммунистам составляли в губисполкомах 70% всех членов, а левые эсеры и сочувствующие им 26,6%.206 Борьба «везде и во все времена и при всяких условиях за широкую децентрализацию» вообще являлась важной составной частью программы левых эсеров, которую они пытались осуществлять всеми доступными для них способами. В соответствии с этим, например, Новоладожский уездный исполком (Петроградская губерния), находившийся в руках левых эсеров, в выработанном 19 июня 1918 году наказе для делегатов V Всероссийского съез204 Тихомирнов В. К единству / Вестник Комиссариата внутренних дел, 1918. 25 июля. № 18-19. С. 21. 205Ленин В.И. Принуждение к организации / Поли. собр. соч. Т. 28. С. 19. 206 Чебаевскии Ф.В. Указ. соч. С. 260. |
было «республики» постепенно перестали так себя именовать. ... Исчезают постепенно и местные «Совнаркомы», заменяясь более правильными и серьезными наименованиями исполнительных комитетов. ... В свое время возникновение местных «Совнаркомов» было также вполне законно, это была замена громоздких и многолюдных исполнительных комитетов первой формации более работоспособным центром. Затем уже произошла замена и этих последних новыми «исполкомами» в 9,15, 20 и 30 человек со строгим распределением функций между его членами. Так незаметно и постепенно схлынул и водопад всевозможных местных комиссаров и происходит замена их более простым и правильным наименованием «заведующие отделами исполнительного комитета»1 . Выступая 30 июля 1918 года на съезде председателей губернских Советов, В.И. Ленин указывал: «...Только то строительство может заслужить название социалистического, которое будет производиться по крупному общему плану, стремясь равномерно использовать экономические и хозяйственные ценности. Советская власть отнюдь не намерена умалять значение местной власти и убивать ее самостоятельность и инициативу. К необходимости проведения в жизнь централизма путем опыта пришло и само крестьянство»2. Развернувшаяся борьба снизу против децентрализма и местничества имела большое положительное значение еще в одном отношении: она показала, что главными и сознательными сторонниками этой децентрализации, преследующими в своей борьбе против централизма контрреволюционные цели, являлись меньшевики, правые и левые эсеры, еще имевшие влияние во многих Советах. В отчете НКВД за первое полугодие 1918 г. приведена таблица о партийном составе губисполкома по 21 губернии (из которых большинство центральные). Из таблицы видно, что коммунисты и сочувст1 Тихомирнов В. К единству // Вестник Комиссариата внутренних дел. -1 9 1 8 .-2 5 июля. № 18-19.-С.21. 2Ленин В.И. Принуждение к организации // Поли. собр. соч. Т.28. С.19. 76 вующие коммунистам составляли в губисполкомах 70% всех членов, а левые эсеры и сочувствующие им 26,6%'. Борьба «везде и во все времена и при всяких условиях за широкую децентрализацию» вообще являлась важной составной частью программы левых эсеров, которую они пытались осуществлять всеми доступными для них способами. В соответствии с этим, например, Новоладожский уездный исполком (Петроградская губерния), находившийся в руках левых эсеров, в выработанном 19 июня 1918 году наказе для делегатов V Всероссийского съезда Советов указывал, что политика Совнаркома и ВЦИК со времени Октябрьской революции якобы изменилась в сторону ограничения революционных прав трудящихся, что ВЦИК будто бы не оправдал доверия большинства трудящихся, в настоящее время «из Советов остался полновластным только Совет Народных Комиссаров»2. В свою очередь местные Советы, руководимые большевиками, требовали установления в стране твердой централизованной власти. Так, Торопецкий уездный съезд Советов (Псковская губерния) в наказе делегатам V Всероссийского съезда Советов требовал устранения представительства в управлении страной для многих политических партий, имея в виду, прежде всего, партии меньшевиков и эсеров, которых наказ характеризовал как «волков в овечьей шкуре»3. Скопинский уездный Совет Рязанской губернии в своем наказе требовал, чтобы «была установлена твердая власть на местах и чтобы члены местных Советов были ответственны не только перед своими выборщиками, но и перед высшей Советской властью» . В таких чрезвычайных условиях проводила свою работу Конституционная комиссия ВЦИК. Задачи Конституционной комиссии кратко опреде1См.: Чебаевский Ф.В. Указ. соч. С.260. 2 ГА РФ. Ф. 1235. Оп.4. Д.7 Л. 10. 3 См.: V Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов. Стенографический отчет. М., 1918. С.231. 4ГА РФ. Ф. 1235. Оп.4. Д.7.Л.8. 77 |