|
26 соединены с насилием, обманом или угрозами, или совершены должностным лицом: лишение свободы до пяти лет или штраф до пяти тысяч рублей. Еще более суровая ответственность, согласно закону, наступала если подобные действия совершались группой лиц, либо влекли гибель людей или иные тяжкие последствия. За эти преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет. Закон Союза ССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза СССР», принятый 2 апреля 1990г., объявлял противозаконной и подлежащей запрету деятельность любых объединений граждан (в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений), направленную на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применения насилия на национальной, расовой, религиозной основе. Действия же граждан по созданию подобных объединений, а также активное участие в их деятельности наказываются в административном порядке штрафом до десяти тысяч рублей или арестом на срок до 15 суток, если за подобные действия законодательством не предусмотрена уголовная ответственность. Этим же законом в ст. 34 Основ Уголовного Законодательства Союза ССР и союзных республик вводилось новое отягчающее обстоятельство, которое суды должны учитывать при назначении наказания «совершение преступления на почве национальной или расовой вражды или пренебрежения». Принимая этот закон, Верховный Совет СССР не выходил за пределы полномочий в области уголовного законодательства, определенных Конституцией. Однако вследствие начавшейся уже в то время «войны законов» данная норма так и не была введена в Уголовный кодекс РФ. Необходимо заметить, что в тот период на формирование российского законодательства в части противодействия национализму, расизму и т.п., кроме уже упоминавшихся, оказали влияние и другие международные акты и документы. Прежде всего, это целая группа международных документов, регулирующих или как-то включающих в себя нормы, закрепляющие положение о равенстве людей |
70 различных национальностей, какой-либо практики применения этого закона в стране не существовало т . Очередное изменение уголовного закона об ответственности за нарушение национального и расового равноправия происходит уже в период перестройки. Основанием к этому послужили обострения межнациональных отношений, конфликты и массовые беспорядки на национальной почве с человеческими жертвами (погромы в Сумгаите, Ферганской долине и др.). По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1989 г. «умышленные действия, направленные на возбуждение национальной или расовой вражды или розни, на унижение национальной чести и достоинства, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности» наказывались лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до трех тысяч рублей 123124. Закон предусматривал и квалифицированные виды этого преступления. Ответственность повышалась, если названные выше действия были соединены с насилием, обманом или угрозами, или совершены должностным лицом: лишение свободы до пяти лет или штраф до пяти тысяч рублей. Еще более суровая ответственность, согласно закону, наступала если подобные действия совершались группой лиц, либо влекли гибель людей или иные тяжкие последствия. За эти преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет. Закон Союза ССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза СССР»,.принятый 2 апреля 1990 г., закон объявлял противозаконной и подлежащей запрету деятельность любых объединений граждан (в том числе политических партий, общественных организаций и мас123 Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 10 декабря 1948 г. Н Ведомости Верховного Совета СССР. 1954, № 12. С.244. 124 Ислам и политика. Огв. ред. Г.В. М иронова. М ., 2001. С . 73. 71 совых движений), направленную на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применения насилия на национальной, расовой, религиозной основе. Действия же граждан по созданию подобных объединений, а также активное участие в их деятельности наказываются в административном порядке штрафом до десяти тысяч рублей или арестом на срок до 15 суток, если за подобные действия законодательством не предусмотрена уголовная ответственность. Этим же законом в ст. 34 Основ Уголовного Законодательства Союза ССР и союзных республик вводилось новое отягчающее обстоятельство, которое суды должны учитывать при назначении наказания «совершение преступления на почве национальной или расовой вражды или пренебрежения». Принимая этот закон, Верховный Совет СССР не выходил за пределы полномочий в области уголовного законодательства, определенных Конституцией. Однако вследствие начавшейся уже в то время «войны законов» данная норма так и не была введена в Уголовный кодекс РФ. 18 марта 1954 г. Советский Союз ратифицировал Конвенцию предупреждения преступления геноцида и наказания за него, принятую в декабре 1948 г. Эта Конвенция давала определение геноцида, декларировала наказуемость как самого геноцида, так и заговора с целью совершения геноцида, подстрекательства, покушения и соучастия в геноциде. Отсутствие уголовно-правовой нормы о геноциде являлось существенным недостатком законодательства об ответственности за преступления, совершенные на почве межнациональных отношений. В настоящее время в Российском законодательстве целый ряд нормативно-правовых актов содержат в себе запрет на распространение сведений, направленных на разжигание национальной, расовой, религиозной розни. Распространение подобной информации российским законодательством квалифицируется как неправомерное деяние и преследуется по закону независимо от методов, способов и средств распространения. 73 УК РФ Особенная часть начинается с раздела «Преступления против личности». Родовым объектом всех преступлений является общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование личности. Однако уголовное законодательство различных стран по-разному относится к определению объекта рассматриваемого деяния и соответственно расположения данной нормы внутри закона. Для детально анализа объекта данного преступления необходимо провести анализ с подобными составами преступления разных стран. Существует целая группа международных документов, регулирующих или как-то включающих в себя нормы, закрепляющие положение о равенстве людей независимо от их вероисповедания, об их праве на свободу совести (традиционно под термином «свобода совести» понимается свобода вероисповедания, включая свободу не исповедывать никакой религии, а быть атеистом), а также положения о запрещении возбуждения религиозной вражды. Эти документы закрепляют обязанность государства обеспечить соблюдение прав людей на свободу совести. Именно эта группа правовых документов и является той основой, опираясь на которую государственные органы любой страны и должны строить свои взаимоотношения с религиозными объединениями на своей территории. По мнению члена Российского Комитета адвокатов в защиту' прав человека, известного ученого Ю.В. Саввина, начало закреплению этих норм в международном праве было положено в 1945 г. в Сан-Франциско принятием Устава. Организации Объединенных наций. Одной из основных целей этой организации стало осуществление международного сотрудничества в поощрении развития уважения к правам человека, к свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии. Уже здесь делается акцент на невозможность проводить различия между' людьми по признаку расовой принадлежности. Уже здесь признается основным критерием уровня защиты прав человека наличие или отсутствие размежевания по этому признаку. Главной |