|
11 ГЛАВА 1. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В ВЫРАВНИВАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ДИСБАЛАНСОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 1.1. Федеральный бюджет как инструмент выравнивания социальнополитического и экономического положения регионов В любом федеральном государстве основным содержанием региональной политики является формирование тех или иных * региональных социально-экономических пропорций и инфраструктуры, обеспечивающей подтягивание отстающих территорий до определенных уровней, принятых в обществе. В какой мере этому требованию отвечала политика Центра в годы реформирования? Обстоятельный анализ региональной политики в первой половине 90-х годов проделал в свое время академик РАН, президент Международной академии регионального развития и сотрудничества А.Г. Гранберг, который рассмотрел наиболее существенные начинания Правительства РФ того времени, включающие такие проекты, как «Программа углубления экономических реформ» (1992 г.), «Развитие реформ и стабилизация российской экономики» (1993 г.), «Реформы и развитие российской экономики в 1995 1997 гг.» (1995 г.)10. А.Г. Гранберг, принимавший непосредственное участие в разработке этих реформационных проектов, отмечал, что при проведении реформ «наибольшую заботу вызывает такое наследие прошлого, как чрезмерная концентрация многих производств, узкая специализация регионов, дальние экономические связи между поставщиками и потребителями, существование моногородов (в том числе «закрытых»), сращивание социальной инфраструктуры с производственными предприятиями, хроническая незанятость в ряде регионов, избыточное население в регионах с экстремальными условиями, зоны экологического бедствия, критическое состояние малых городов, деградация многих сельских 10 См.: Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации) Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Сб. научн. трудов. Новосибирск, 1995, С.82. |
Выдран ИМ. Муниципальное право. М., 2004. развития Гаврияьева Т.Н. Региональная политика доходов и частные инвестиции // ЭКО: Экономика и орг. пром. пр-ва. Новосибирск, 1998 -№ 4 . Гельман В.Я., Рътсенков С.И* Политическая регионалистика России: история и тенденции 1999. Глазьев С Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм, 1998, № 2. Горбунова О.Н. Принципы финансового права// Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. М., 1996. Горшенина ЕМ. Экономическое развитие региона: Приоритеты, механизмы, модели. Тверь, 1999. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. А.В. Сидоровича. М., 1998. Гошуляк ВМ. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. М.: Норма, 1999. ГрапбергА.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ИШЭ, 2000. Гранбсрг А .Р Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Сб. науч. трудов. Новосибирск, 1995. Гранберг А .Р Региональная экономическая политика в стратегии реформ // Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Кн. 1-я. СПб.: Петрополис, 1994. Грапберг А.Г. Региональный разрез экономической реформы // Экономика и жизнь, 1992, № 39, 40. Демин AM. Финансовое право: предмет, метод, нормы и правоотношения. Красноярск, 1998. Договоры с субъектами Российской Федерации. Комиссия при Президенте Российской Федерации по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной субъектов Российской Федерации. М , 1999. Ю .С. Региональная власти и органами государственной власти Дульщиков политика и М , 1998; Стабилизацияуправление. регионального развития. Общий подход и опыт регионов. М., 1996. Закон РФ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. И СЗ РФ. 1999, № 28. Иванов В .К Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск, 1997. Иванов В.Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения. М.: РАН ИСПИ. 1998. Иванов В.Н., Назаров М.М. Политико-идеологические и социально-экономические аспекты российского федерализма//Социологические исследования, 2001, № 7. Иванов М М ., Яровой ОА. Российский федерализм: становление и развитие. М , 2000, Игнатов В.Г., Бутов В.И. Вертикаль власти: проблемы экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации И Вертикаль власти. Ростов-на-Дону, 2001. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 8. Инвестиционный климат регионов России: опыт оценки и пути улучшения. М., 2002. Карапетян Л. М. Федеративное устройство российского государства. М.: Изд-во Норма. 2001. Карасева М.В., КрохинаЮ .А. Финансовое право. М.: Норма, 2002. Карм окое X. Бюджетный федерализм и экономический рост// Федерализм, 1998. Кирдина С. Политические институты регионального взаимодействия: пределы трансформации // Общественные науки и современность, 1998, № 5. Кистапов В.В. Федеральные округа России. Важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. 126 |