Проверяемый текст
Серебряков, Александр Дмитриевич; Реформа межбюджетных отношений в России как политический процесс (Диссертация 2004)
[стр. 21]

21 органов власти в определении направлений использования значительной доли трансфертов не гарантируют их эффективного использования.
Последствием этого является превращение региона в хронически убыточный, поскольку значительная часть средств, выделяемых депрессивным регионам, используется либо на потребление, либо на поддержание в неизменном виде тупиковых производств, перепрофилирование которых возможно.
Для перехода к политике реального выравнивания различий Россия должна пройти этап территориально-экономической реструктуризации и повышения экономической самодостаточности населения.
Причем острота и сложность этих проблем не снижаются, а, наоборот, возрастают.
По «Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года», выполненному Минэкономики РФ в конце 1996 г., дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития к 2000 г.
возрастет почти вдвое, причем различия в среднедушевом производстве валового регионального продукта усилятся в 1,4 раза, а в доле населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, более чем в 6 раз.
Те же тенденции прослеживаются и по прогнозу на 2005 г.
Например, дифференциация по производству среднедушевого валового регионального продукта в 1996-2005 гг., по расчетам, может увеличиться в 2,7 раза.

Как показала практика, планировавшиеся показатели оказались близки реальным.
Показательны и прогнозируемые перемены в региональных группировках.
Так, группу регионов с «относительно высоким уровнем развития» могут покинуть 4 региона из 10, группу с «уровнем развития выше среднего» 7 из 14, вдвое сократится группа регионов «со средним уровнем развития» и т.п.
Самое худшее то, что, по прогнозу, может втрое увеличиться число регионов «крайне низкого уровня развития», причем ни один из них бывший в этой группе в 1995 г., по оценкам Минэкономики РФ, почти не имеет шансов для перехода в более высокую группу.
И это
[стр. 44]

а потребления в депрессивном регионе.
Субсидирование слабых регионов за счет более сильных ведет к недостаточности побудительных мотивов к поиску внутренних резервов для развития налогооблагаемой базы со стороны тех региональных органов власти, в распоряжение которых направляются трансфертные платежи.
С другой стороны, завышенные права местных органов власти в определении направлений использования значительной доли трансфертов не гарантируют их эффективного использования.
Последствием этого является превращение региона в хронически убыточный, поскольку значительная часть средств, выделяемых депрессивным регионам, используется либо на потребление, либо на поддержание в неизменном виде тупиковых производств, перепрофилирование которых возможно.
Для перехода к политике реального выравнивания различий Россия должна пройти этап территориально-экономической реструктуризации и повышения экономической самодостаточности населения.
Причем острота и сложность этих проблем не снижаются, а, наоборот, возрастают.
По «Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года», выполненному Минэкономики РФ в конце 1996 г., дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития к 2000 г.
возрастет почти вдвое, причем различия в среднедушевом производстве валового регионального продукта усилятся в 1,4 раза, а в доле населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, более чем в 6 раз.
Те же тенденции прослеживаются и по прогнозу на 2005 г.
Например, дифференциация по производству среднедушевого валового регионального продукта в 1996-2005 гг., по расчетам, может увеличиться в 2,7 раза.

Показательны и прогнозируемые перемены в региональных группировках.
Так, группу регионов с «относительно высоким уровнем развития» могут покинуть 4 региона из 10, группу с «уровнем развития выше среднего» 7 из 14, вдвое сократится группа регионов «со средним уровнем развития» и т.п.
Самое худшее то, что, по прогнозу, может втрое увеличиться число регионов «крайне низкого уровня развития», причем ни один из них бывший в этой группе в 1995 г., по оценкам Минэкономики РФ, почти не имеет шансов для перехода в более высокую группу.
И это
может свидетельствовать как о реальной оценке сложностей ситуации, так и о том, что используемые методы политики 20 выравнивания «не работают» и нуждаются в серьезной модернизации , :и Лсксин В., Швецов А.
Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики.
1998.
№ 3.
с.
22.
44

[Back]