|
38 В составе Федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование мероприятий в области регионального развития на общую сумму 13,033 млрд, рублей (в 2002 г. 8,7 млрд, рублей). Главной целью Фонда софинансирования социальных расходов является поддержка приоритетных, социально значимых расходов в условиях проведения структурных реформ. На 2003 год средства Фонда в объеме 5 млрд, рублей (в 2002 г. 5,012 млрд, рублей) предполагается направить на дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. Средства Фонда, как и в 2002 г., будут выделяться исходя из среднего уровня возмещения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление указанных субсидий в размере 20%. В 2002 г. из этого Фонда также выделялись средства на дотации региональным бюджетам в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в размере 13,72 млрд, рублей. Помимо перечисленного, следует отметить, что в состав раздела «Дотации и субвенцию) на 2003 год включен новый вид расходов «дотации бюджетам субъектов Российской Федерации» в объеме 8351,6 млн. рублей, предназначенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов в ходе их исполнения. Имеется в виду, что в 2003 г. потребуются средства для сглаживания возможных диспропорций региональных бюджетов вследствие изменений в распределении налоговых доходов, прежде всего передачи в федеральный бюджет доходов от акцизов на табачную продукцию. Кроме того, предусмотрено выделение дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, городов Байконур, Сочи и ряда субъектов Федерации в размере 30,5 млрд, рублей. В то же время в бюджете на 2003 г. не планируется выделение |
Псковская область ->у»и Республика Алтай 40,0 Республика Дагестан 100,0 Республика Коми 50,0 Республика Марий Эл 89,0 Республика Мордовия 235,0 Республика Тыва 105,0 Удмуртская Республика 135,0 Республика Хакасия 7,0 Чувашская Республика-Чувашия 140,0 Рязанская область 55,0 город Санкт-Петербург * Самарская область * Саратовская область 135,0 Смоленская область 18,0 Тамбовская область 32,0 Тверская область 117,0 Томская область 50,0 Тульская область 50,0 Тюменская область 62,0 Ульяновская область 26,0 Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 8,0 Содержание дирекции программы 2,0 Дополнительно рассматриваемый перечень объектов 50.0** Программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)» 241,0 Программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года» 971,0 из них: Содержание дирекции программы 3,0 Программа развития Калининградской области на период до 2010 года 560,0 Программа «Юг России» 2 054,9 из них: Содержание дирекции программы 3,0 Программа «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года» 11 264,8 из них: подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра города Казани» 1120,0 Программа «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года» 7 350,31 ВСЕГО 25072,01 * Объемы ассигнований под незавершенные объекты определяются при перераспределены средств федеральных целевых программ согласно статье 105 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год», ** По перечню, определяемому Правительством Российской Федерации. Помимо ФРР, в составе Федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрено финансирование мероприятий в области 8,7регионального развития на общую сумму 13,033 млрд, рублей (в 2002 г. млрд, рублей). Главной целью Фонда софинансирования социальных расходов является поддержка приоритетных, социально значимых расходов в условиях проведения структурных реформ. На 2003 год средства Фонда в объеме 5 млрд. рублей (в 2002 г. млрд 77 бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. Средства Фонда, как и в 2002 г., будут выделяться исходя из среднего уровня возмещения расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на предоставление указанных субсидий в размере 20%. В 2002 г. из этого Фонда также выделялись средства на дотации региональным бюджетам в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в размере 13,72 млрд, рублей. Помимо перечисленного, следует отметить, что в состав раздела «Дотации новый вид расходов «дотации бюджетамвключен субъектов Российской Федерации» в объеме 8351,6 млн. рублей, предназначенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов в ходе их исполнения. Имеется в виду, что в 2003 г. потребуются средства для сглаживания возможных диспропорций региональных бюджетов вследствие изменений в распределении налоговых доходов, прежде всего передачи в федеральн продукцию. бюджет доходов от акцизов на табачную Кроме того, предусмотрено выделение дотаций и субвенций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, городов Байконур, Сочи и ряда субъектов Федерации в размере 30,5 млрд, рублей. В то же время в бюджете на 2003 г. не планируется выделение субвенций бюджету г. Москвы для осуществления функций столицы, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации и законом «О статусе столицы Российской Федерации». Необходимо отметить, что отношения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, занимающимися решением финансовых вопросов, не являются горизонтальными, как того требуют принципы федерализма. В налоговой системе доминирование вертикальных отношений проявляется: в преобладании федеральных налогов в доходах бюджетов всех уровней, в регулировании федеральным законодательством формирования налоговой базы и границы налоговых ставок по большинству налогов субъектов Федерации и местных % + налогов. В системе финансового выравнивания они проявляются: в сохранении значительного масштаба перераспределительных потоков финансовых ресурсов, замыкающихся на федеральном бюджете; в системе трансфертов, при которой на федеральном уровне производится детальный постатейный учет не только доходов бюджетов субъектов ерации, но и их расходов; в скрытом 78 |