|
68 регионов к самообеспечению и саморазвитию... Должна быть создана целостная законодательная база, нормативно-правовое обеспечение системы межбюджетных отношений»27. Тем не менее, государство вынуждено в сложившихся условиях проводить бюджетную политику по названному критерию, в соответствии с которым статус высокодотационного субъекта Российской Федерации определяется на основе данных об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ за три последних отчетных года. Так, субъект Федерации получал статус высокодотационного, который закреплялся федеральным законом «О федеральном бюджете на 2003 год», если для данного субъекта РФ отношение объема средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации к итоговым доходам консолидированного превышало трех последних отчетных лет (1999-2001 гг.). Таблица 6 >ъекты Российской Федерации (по федеральным округам) Соотношение объема средств ФФПР к итоговым доходам 1999 г. 2000 г. 2001 г. 1 2 3 Центральный федеральный округ Белгородская область 2,3% 2,9% Брянская область 21,6% 37,5% 33,3% Владимирская область 14,1% 13,8% 13,7% Воронежская область 15,3% 13,9% 16,9% Ивановская область 31,3% 36,0% 26,7% Калужская область 1 8,8% 12,1% 12,0% Костромская область 20,8% 16,9% 14,8% Курская область 9,0% 7,1% 6,9% Липецкая область Московская область 0,8% 1,2% Орловская область 16,2% 13,3% 10,0% Рязанская область 15,2% 13,4% 14,4% Смоленская область 9,1% 14,0% 10,4% Тамбовская область 22,4% 25,9% 28,6% 27 Алексеев СИ. Федерализм в зеркале межбюджетных отношений // Независимая газета, 30 сентября 1999. |
* ш щ отмечает, что пора покончить с практикой разделения регионов по дотационному критерию. «На фоне нарушенного правового и экономического пространства, недоразвитости рыночных рычагов и слабости исполнительной власти, пишет роль межбюджетных ении как стержня новой экономической политики, как прочной базы для сохранения федерализма. Цель ;остичь самодостаточности регионов, сокращения их дотационности и обеспечения самостоятельности бюджетов всех уровней на основе оценки способности регионов к самообеспечению и саморазвитию... Должна быть создана целостная законодательная база, нормативно-правовое обеспечение системы межбюджетных отношений»11. Однако государство вынуждено проводить бюджетную политику по названному критерию, в соответствии с которым статус высокодотационного субъекта Российской Федерации определяется на основе данных об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ за три последних отчетных года. Так, субъект Федерации получает статус высокодотационного, который закрепляется федеральным законом «О федеральном бюджете на 2003 год», если для данного субъекта РФ отношение объема средств Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации к консолидированного бюджета превышает 25% за два и более из трех последних отчетных лет (1999-2001 гг.). итоговым доходам Таблица 4 Высокодотационные субъекты Российской Федерации в бюджете на 2003 г. по федеральным округам Центральный федеральный округ Белгородская область 2,3% 2,9% Брянская область 21,6% 37,5% 33,3% Владимирская область 14,1% 13,8% 13,7% Воронежская область 15,3% 13,9% 1 6,9% Ивановская область 31,3% 36,0% 26,7% Калужская область 1 8,8% 12,1% 12,0% 11 Алексеев С.И. Федерализм в зеркале межбюджетных отношений // Независимая газета, 30 сентября 1999. 32 С" 2 __ 3 ' 4 Костромская область 20,8% 16,9% 14,8% Курская область 9,0% 7,1% 6,9% Липецкая область Московская область 0,8% 1,2% Орловская область 16,2% 13,3% 10,0% Рязанская область 15,2% 13,4% 14,4% Смоленская область 9,1% 14,0% 10,4% Тамбовская область 22,4% 25,9% 28,6% Тверская область 9,3% 15,4% 14,1% Тульская область 7,0% 11,2% 9,9% Ярославская область 1,9% 0,5% Москва ! Северо-Западный федеральный округ Республика Карелия 9,6% 10.1% 8,3% Республика Коми Архангельская область 12,6% 20,4% 19,6% Вологодская область 1,2% -0,1% Калининградская область 9,6% 9,5% 1 1,7% Ленинградская область 2,3% 1,5% 3,7% Мурманская область 4,0% 4,6% 0,9% Новгородская область 15,3% 11,9% 7,7% Псковская область 28,6% 32,5% 31.9% Санкт-Петербург 0,2% Ненецкий автономный округ 7,2% 7,1% Ю жный федеральный округ Республика Адыгея 51,8% 41,8% 34.2% Республика Дагестан 66,4% 56,9% 64,7% Республика Ингушетия 56,8% 36,9% 50,6% Кабардино-Балкарская Республика 52,0% 44,2% 35,8% Республика Калмыкия 43,8% 21,8% 34,0% Карачаево-Черкесская Республика 52,7% • 52,2% 52,0% Республика Северная Осетия-Алания 42,5% 36,5% 34,2% Чеченская Республика >25% >25% 59,0% Краснодарский край 9,0% 7,7% 8,2% Ставропольский край 14,7% 16,2% 15,0% Астраханская область 15,3% 11,3% 5,8% Волгоградская область 5,3% 4,9% 6,9% Ростовская область 15,9% 15,4% 15,5% Приволжский федеральный округ Республика Башкортостан Республика Марий-Эл 32,1% 31,8% 28,5% Республика Мордовия 23,8% 16,2% 15,3% Республика Татарстан Удмуртская Республика 7,9% 5,1% 3,0% Чувашская Республика 1 8,5% 16,3% 22,5% Кировская область 10,9% 10,0% 17.2% Нижегородская область 2,1% 0,3% 33 * Республика Адыгея (Адыгея) Республика Алтай Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Карелия Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия—Алания Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика-Чувашия Алтайский край Краснодарский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область' Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская областьW Камчатская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Орловская область Пензенская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Саратовская область Сахалинская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Еврейская автономная область Агинский Бурятский автономный округ Коми-Пермяцкий автономный округ Корякский автономный округ Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Чукотский автономный округ Эвенкийский автономный округ некто 1183677.0 2128614.0 5532309.0 10678461.0 2236183.0 2637832.0 1041394.0 1645580.0 835887.0 2006537.0 2061718.0 9851620.0 2412525.0 3476388.0 158125.0 724109.0 6379923.0 2836895.0 8792770.0 3629682.0 6310650.0 3251587.0 3566858.0 4153792.0 3252426.0 457245.0 585445.0 3200541.0 1 681126,0 1108800.0 2627394.0 2921355.0 1005976.0 913749.0 1841183.0 3478671.0 1 570382,0 2194243.0 1169732.0 3038100.0 1164929.0 2706374.0 1986613.0 533382.0 637624.0 543879.0 3207596.0 2623876.0 1001 754,0 3334782.0 2141327.0 5140451.0 1 607632,0 1881431.0 1709612.0 1090732.0 2405659.0 1704212.0 979114.0 1249695.0 1297535.0 807469.0 5099343.0 1392579.0 667137.0 1068405.0 958291.0 1196692.0 1329410.0 2495600.0 624907.0 173167526,0 И ст очник: Российская газета, 28 декабря 2002. 1113677.0 1894467.0 5258460.0 10678461.0 2236183.0 2637832.0 1041394.0 1645580.0 818088.0 2006537.0 2061718.0 5609385.0 2412525.0 3253433.0 158125.0 724109.0 6379923.0 2836895.0 8792770.0 3629682.0 5797009.0 3251587.0 2756858.0 3902718.0 2606423.0 457245.0 5*5445,0 3200541.0 1681126.0 1168800,0 2627394.0 2921355.0 887017.0 913749.0 1*41183,0 2638671.0 1570382.0 2194243.0 1169732.0 3038100.0 1164929.0 986374.0 1986613.0 527440.0 637624.0 543879.0 3207596.0 2623876.0 1001 754,0 3334782.0 2141 327,0 5140451.0 1607632.0 1381431.0 1251225.0 1090732.0 2405659.0 1704212.0 979114.0 1249695.0 1297535.0 807469.0 4969310.0 1379164.0 667137.0 1036353.0 569008.0 1196692.0 1289945.0 2405600.0 325302.0 161758682,0 234147.0 273849.0 17799,0 4167235.0 222955.0 53641.0 350000.0 191074.0 146003.0 118959,0 180000,0 1670000,0 5942,0 233387,0 130033.0 13415.0 32052.0 429283.0 39465.0 299605.0 8808844.0 75000.0 460000.0 460000.0 60000.0 500000,0 660000,0 50000,0 225000,0 20000,0 90000,0 2600000,0 72 |