|
79 органов власти; масштабное приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, упорядочение единого правового и экономического пространства; координация деятельности федеральных структур, возможность устранения межведомственных барьеров, появление канала лоббирования; появление дополнительного канала лоббирования региональных интересов; решение проблем путем постановки перед федеральной властью вопросов финансирования тех или иных региональных потребностей. Следует указать и на недостатки административной реформы, которые, по нашему мнению, заключаются в следующем: отсутствие четкой концепции реформы, направлений ее развития; • размытость функций полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах (111111), нечеткий статус этого института; • вмешательство 111111 в вопросы, находящиеся в собственном ведении субъектов РФ; • параллелизм и дублирование деятельности федеральных органов управления, ведущие к привлечению дополнительных финансовых ресурсов; • собственная трактовка представителями Президента РФ федерального законодательства, противоречащая правоприменительной практике; • перераспределение властных полномочий в сторону института ППП пока не сопровождается одновременным повышением ответственности этой властной структуры за решение поставленных перед ней задач. Реформы оказывают наиболее общее воздействие на все параметры межбюджетных отношений. Современное содержание этих реформ весьма противоречиво и определяется двумя противоборствующими |
централизации управления без изменения конституционного поля. Ее основные черты: создание федеральных округов и института полномочных представителей Президента России; изменение принципов формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ; концентрация финансовых ресурсов на федеральном уровне в результате изменения бюджетного и налогового законодательства. Положительными моментами реформирования, на взгляд автора, являются: приближение федеральной власти к населению, его нуждам и потребностям; задействование механизма обратной связи — получение реакции на принимаемые федеральные законы и решения федеральных органов власти; масштабное приведение регионального законодательства в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами, упорядочение единого правового и экономического пространства; координация деятельности федеральных структур, возможность устранения межведомственных барьеров, появление канала лоббирования; появление дополнительного канала лоббирования региональных интересов; решение проблем путем постановки перед федеральной властью вопросов финансирования тех или иных региональных потребностей. Следует указать и на недостатки административной реформы, которые, по нашему мнению, заключаются в следующем: отсутствие четкой концепции реформы, направлений ее развития; размытость функций полномочных представителей Президента РФ (ППП) в федеральных округах, нечеткий статус этого института; вмешательство ППП в вопросы, находящиеся в собственном ведении субъектов РФ; параллелизм и дублирование деятельности федеральных органов управления, ведущие к привлечению дополнительных финансовых ресурсов; собственная трактовка представителями Президента РФ федерального законодательства, противоречащая правоприменительной практике; перераспределение властных полномочий в сторону института ППП пока не сопровождается одновременным повышением ответственности этой властной структуры за решение поставленных перед ней задач. Рефор оказывают наиболее общее воздействие на все параметры межбюджетных отношений. Современное содержание этих реформ весьма противоречиво и определяется двумя противооорствующими тенденциями: с одной стороны, стремлением к реализации конституционного принципа 86 |