бюджета отрасли, т.е. те отрасли промышленности, налоговые поступления от которых в бюджеты всех уровней на 1 рубль произведенной продукции превышают среднее значение по промышленности. Уровень поступления налоговых платежей в бюджетную систему РФ на 1 рубль товарной продукции в топливной промышленности и пищевой промышленности превышает среднее значение по промышленности. 7. Доля занятых в отрасли от численности занятых в промышленности. Показатель позволяет определить отрасли с наибольшим удельным весом промышленно-производственного персонала в общей численности промышленно-производственного персонала промышленности. Данный показатель можно отнести к показателям социальной значимости отраслей промышленности. Машиностроение и металлообработка является отраслью с наибольшей среднегодовой численностью промышленно-производственного персонала и, соответственно, с наибольшим удельным весом численности промышленно-производственного персонала к общей численности в промышленности. 8. Производительность труда. t Показатель рассчитывается как отношение объема произведенной промышленной продукции отрасли к среднегодовой численности промышленно-производственного персонала отрасли и позволяет выделить отрасли с наибольшей производительностью труда. Производительность труда в электроэнергетике и топливной промышленности, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности и медицинской промышленности превышает среднее значение по промышленности. 175 |
недостатком финансовых ресурсов, отсутствием эффективных стимулов к экоинновациям. Решение указанных проблем требует принятия мер по активизации инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации и реконструкции производства, повышения его эффективности и обеспечения конкурентоспособности продукции. Все это определяет необходимость целенаправленной промышленной политики, нацеленной на повышение внутренней и внешней конкурентоспособности приоритетных отраслей и производств, на стимулирование и поддержку структурных сдвигов в сторону отраслей и видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости, использующих современные технологии и квалифицированные кадры. 2. Определение приоритетных отраслей промышленности 2.1. Критерии оценки развития отраслей промышленности Для оценки развития отраслей промышленности Удмуртии учитываются следующие критерии. Удельный вес отрасли в объеме промышленного производства республики. Для определения удельного веса отрасли в общем объеме продукции исчисляется стоимостное выражение всей произведенной в республике продукции и определяется доля каждой действующей отрасли в полученном показателе. Наиболее перспективными для развития считаются отрасли, имеющие больший удельный вес в объеме продукции. Наибольший удельный вес в общем объеме продукции промышленности имеют машиностроение и металлообработка (35,4%) и топливная промышленность (27,9%). Индекс физического объема промышленного производства. Перспективными отраслями промышленности являются устойчиво развивающиеся отрасли. Среди наиболее стабильно развивающихся отраслей промышленности Удмуртской Республики химическая и нефтехимическая промышленность, темпы роста которой в 2003 году составили 140,8% при среднероссийском показателе 104,4%. Индекс физического объема продукции отрасли машиностроения и металлообработки в 2003 году составил 108%, топливной промышленности 109,8%, черной металлургии 116%. Доля убыточных предприятий в отрасли. Данный критерий основан на сопоставлении общего количества предприятий, действующих в каждой отрасли, с количеством убыточных предприятий данной отрасли. Перспективными считаются отрасли, имеющие показатель убыточных предприятий ниже, чем общий показатель по всем предприятиям промышленности республики. Машиностроение и металлообработка, топливная, химическая и нефтехимическая, стекольная и фарфоро-фаянсовая, медицинская, пищевая, полиграфическая промышленность имеют показатель убыточных предприятий ниже, чем общий показатель по всем промышленным предприятиям республики. Уровень рентабельности отраслей. Показатели рентабельности каждой действующей отрасли рассчитываются как отношение полученной прибыли к общим издержкам деятельности. Отрасли с уровнем рентабельности, превышающим уровень рентабельности в целом по промышленности, являются более перспективными. Уровень рентабельности топливной промышленности, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности превышает среднее значение по промышленности. Денежное выражение полученной отраслями прибыли. Данный способ позволяет выявить отрасли, имеющие наибольший объем прибыли. Необходимость использования метода связана с тем, что отрасль, имеющая больший объем продукции при малой ее прибыльности, в реальном денежном начислении может приносить республике больший доход, чем отрасль, имеющая малый объем продукции при большой ее прибыльности. Соответственно отрасли с большим денежным выражением прибыли более перспективны, чем отрасли с меньшим денежным выражением прибыли. Машиностроение и металлообработка, топливная промышленность являются отраслями с наибольшим денежным выражением прибыли и, соответственно, с наибольшим удельным весом прибыли отрасли в объеме прибыли промышленности. Поступление налоговых платежей на 1 рубль произведенной продукции. Данный показатель позволяет выявить наиболее прибыльные для бюджета отрасли, т.е. те отрасли промышленности, налоговые поступления от которых в бюджеты всех уровней на 1 рубль произведенной продукции превышают среднее значение по промышленности. Уровень поступления налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации на 1 рубль товарной продукции в топливной промышленности и пищевой промышленности превышает среднее значение по промышленности. Доля занятых в отрасли от численности занятых в промышленности. Показатель позволяет определить отрасли с наибольшим удельным весом промышленно-производственного персонала в общей численности промышленно-производственного персонала промышленности. Данный показатель можно отнести к показателям социальной значимости отраслей промышленности. Машиностроение и металлообработка является отраслью с наибольшей среднегодовой численностью промышленно-производственного персонала и, соответственно, с наибольшим удельным весом численности промышленнопроизводственного персонала к общей численности в промышленности. Производительность труда. Показатель рассчитывается как отношение объема произведенной промышленной продукции отрасли к среднегодовой численности промышленно-производственного персонала отрасли и позволяет выделить отрасли с наибольшей производительностью труда. Производительность труда в электроэнергетике и топливной промышленности, стекольной и фарфорофаянсовой промышленности и медицинской промышленности превышает среднее значение по промышленности. Удельный вес валовой добавленной стоимости. Валовая добавленная стоимость представляет собой стоимость произведенных товаров и услуг за вычетом стоимости потребленных в процессе производства проекта, но не более 5 лет с момента его запуска в эксплуатацию. Действующее законодательство Удмуртии предусматривает льготное налогообложение в течение двух лет, что недостаточно для реализации крупных инвестиционных проектов. Необходимо сотрудничество органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления и осуществление согласованных действии, направленных на содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов. 2.3. Приоритетные отрасли промышленности При определении приоритетности отраслей промышленности важную роль играют значимость отрасли для социально-экономического развития Удмуртии, а также возможность и целесообразность влияния со стороны Правительства Удмуртской Республики на развитие отрасли путем применения различных методов и форм государственной поддержки. В зависимости от роли и значения отрасли в развитии региона, а также возможностей и целесообразности влияния на ее развитие со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики все отрасли промышленности можно условно разделить на три группы: 1) отрасли, оказывающие значительное влияние на социальноэкономическое развитие республики, являющиеся отраслями исторической специализации республики, точками экономического роста и обеспечивающие экономическую безопасность республики. Развитию отраслей первой группы должно уделяться пристальное внимание и поддержка со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики; 2) отрасли, не оказывающие значительного влияния на социальноэкономическое развитие республики, но являющиеся кризисными и, как следствие, социально значимыми для развития муниципальных образований и республики в целом. Развитию отраслей второй группы может оказываться поддержка со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики; 3) отрасли, устойчиво развивающиеся на основе самофинансирования и не требующие поддержки со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики. Первая группа отраслей К первой группе относятся отрасли, оказывающие значительное влияние на социально-экономическое развитие региона. Эти отрасли являются отраслями исторической специализации республики, точками экономического роста и обеспечивают экономическую безопасность республики. На развитие этих отраслей органы государственной власти Удмуртской Республики могут и должны оказать значительное влияние посредством предоставления мер государственной поддержки. Содействие развитию данных отраслей основывается на использовании прямых и косвенных форм государственной поддержки, включающих: предоставление на конкурсной основе бюджетных кредитов, государственных гарантий Удмуртской Республики, инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики, налоговых льгот в части платежей, подлежащих зачислению в бюджет Удмуртской Республики, в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации для реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов; содействие в получении крупных государственных, экспортных и корпоративных заказов, участию предприятий в реализации федеральных целевых программ; стимулирование создания вертикально интегрированных структур, финансово-промышленных групп, кластеров, других объединений участников промышленной деятельности, способных стать субъектами промышленного развития, эффективно осуществлять инвестиционные проекты и обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынке. Кроме того, органы государственной власти Удмуртской Республики должны не только содействовать развитию отраслей первой группы, но и уделять пристальное внимание деятельности предприятий отрасли, качеству менеджмента, уровню инновационной и инвестиционной активности. Машиностроение и металлообработка Отрасль является критически важной для промышленного развития Удмуртии, оказывает значительное влияние на социальноэкономическое развитие республики. Удельный вес продукции машиностроения и металлообработки в общем объеме промышленного производства республики составляет 35,4%. Машиностроение и металлообработка является отраслью с наибольшей среднегодовой численностью промышленно-производственного персонала и, соответственно, с наибольшим удельным весом численности промышленно-производственного персонала к общей численности занятых в промышленности (52,3%). Машиностроение обладает значительным научным потенциалом, доля интеллектуальной собственности отрасли в общем объеме по промышленности составляет 33,7%. Доля отрасли в структуре валовой добавленной стоимости промышленности составляет 27% (второе место после топливной промышленности). Отрасль обладает высоким экспортным потенциалом. Развитие отрасли дает наибольший мультипликативный эффект для развития других отраслей экономики Удмуртии образования, науки, жилищно-коммунального хозяйства, сферы консультационных услуг, разработки программного обеспечения, промышленного дизайна и др. Индекс физического объема производства отрасли в 2002 году составил 110,2%, в 2003 году 108%. Уровень рентабельности составил в 2002 году 12,2%, удельный вес валовой добавленной стоимости самый высокий в промышленности 31,4%, показатели финансовой устойчивости и платежеспособности низкие, а доля |