|
технологичных, наукоемких производств, с наименьшей нагрузкой на окружающую среду. При этом необходимым является сокращение доли неблагополучных в экологическом отношении предприятий и производств. Для этого, к примеру, в Кировской области запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно гигиенических и других норм. Значительное улучшение экологической ситуации в республике возможно в случае осуществления комплексного подхода к разработке правовых, экономических, организационных условий рационального природопользования. Направления природоохранной деятельности со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики: 1. Содействие участию предприятий в муниципальных, региональных, федеральных и международных экологических программах (проектах). Содействие модернизации существующей практики осуществления природоохранных мероприятий путем разработки схем финансирования, предусматривающих долевое участие средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов. Приоритетными для финансирования экологических проектов на республиканском уровне должны стать проекты, ориентированные на преобразования в экологичеi ски неблагополучных отраслях промышленности. 2. Стимулирование экологически безопасного, размещения промышленных объектов. 3. Содействие развитию наукоемких, высокотехнологичных производств с наименьшей нагрузкой на окружающую среду. 4. Содействие модернизации производственного аппарата на базе а передовых ресурсосберегающих технологий, снижению удельного потребления первичных производственных ресурсов. 5. Предоставление налоговых льгот в части налогов в республикан201 |
конкурентоспособные результаты научных исследований и экспериментальных разработок, ускоренное их использование в интересах развития промышленности. Целью инновационной политики является обеспечение вклада науки и техники в повышение экономической эффективности и производительности труда, в ресурсосбережение и достижение на этой основе конкурентоспособности на мировом рынке. Инновационная политика должна быть направлена на стимулирование инновационной деятельности, превращение ее в устойчивый источник экономического роста региона. Следует исходить из перспективы перехода от отдельных мер поддержки инновационной деятельности к созданию региональной инновационной системы, что предполагает: 1. Формирование правовых, организационных, экономических условий для осуществления инновационной деятельности, развития инновационного потенциала. Эта задача может быть решена путем формирования республиканской правовой базы, регулирующей научную, научно-техническую и инновационную деятельность, а также финансирования инновационной деятельности за счет средств бюджета Удмуртской Республики. 2. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности. Эта задача будет решаться путем реализации Республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Удмуртской Республике на 2005 2009 годы". В Программе предусмотрено создание инновационно-технологического центра Удмуртской Республики, учредителями которого выступят Правительство Удмуртской Республики, предприятия и организации Удмуртии. Помимо создания инновационно-технологического центра развитие инновационной инфраструктуры предусматривает формирование рыночно ориентированной сети функционирующих организаций, оказывающих инжиниринговые, консалтинговые, информационные, финансовые и другие услуги, направленные на поддержку и развитие инновационной деятельности в регионе. Также Программой предусматривается финансирование инновационных проектов. 3. Совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатом научных исследований и экспериментальных разработок. Инновационная политика должна способствовать наиболее полному использованию научного и производственного потенциала и включать следующие направления: 1. Инвентаризация имеющихся достижений и разработок, составление перечня разработок. Создание регулярного научного рынка достижений в области создания новых машин, оборудования, приборов и технологий. 2. Развитие системы научных организаций и организаций научнотехнической и инновационной инфраструктуры. 3. Развитие коммерческих форм взаимодействия науки и производства с целью скорейшего превращения научно-технических разработок в продукты и технологии, привлекательные для инвесторов и их коммерческой реализации на рынке товаров и услуг. 4. Формирование отраслевых, региональных и других фондов, фондов рискового (венчурного) финансирования, способных на возвратной основе финансировать приоритетные инновационные проекты по выпуску продукции, конкурентоспособной на внутреннем и мировом рынках. 5. Совершенствование системы экономического стимулирования инновационной деятельности предприятий, осуществляющих активную инновационную деятельность. 6. Формирование информационной среды, обеспечивающей инновационную деятельность предприятий. 7. Определение долгосрочной стратегии технологического развития, инновационных приоритетов, разработка инновационных программ, пользующихся государственной поддержкой. 8. Реализация механизма долевого финансирования приоритетных инновационных проектов и программ за счет средств федерального, республиканского, местных бюджетов, средств предприятий и частных инвесторов. 4.8. Экологическая политика Одним из трех параметров, характеризующих устойчивое промышленное развитие, является сокращение отрицательного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду, развитие, основанное на воспроизводимых ресурсах. С этой точки зрения, увеличивать промышленный комплекс Удмуртской Республики целесообразно за счет высокотехнологичных, наукоемких производств с наименьшей нагрузкой на окружающую среду. При этом необходимым является сокращение доли неблагополучных в экологическом отношении предприятий и производств. Значительное улучшение экологической ситуации в республике возможно в случае осуществления комплексного подхода к разработке правовых, экономических, организационных условий рационального природопользования. Направления природоохранной деятельности со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики: 1. Содействие участию предприятий в муниципальных, региональных, федеральных и международных экологических программах (проектах). Содействие модернизации существующей практики осуществления природоохранных мероприятий путем разработки схем финансирования, предусматривающих долевое участие средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов. Приоритетными для финансирования экологических проектов на республиканском уровне должны стать проекты, ориентированные на преобразования в экологически неблагополучных отраслях промышленности. 2. Стимулирование экологически безопасного размещения промышленных объектов. 3. Содействие развитию наукоемких, высокотехнологичных производств с наименьшей нагрузкой на окружающую среду. 4. Содействие модернизации производственного аппарата на базе передовых ресурсосберегающих технологий, снижению удельного потребления первичных производственных ресурсов. 5. Предоставление налоговых льгот в части налогов в республиканский и местные бюджеты предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, уменьшающие вредное воздействие на окружающую среду. 6. Поддержка проектов промышленных предприятий в области ресурсосбережения, переработки промышленных и бытовых отходов (мировой опыт показывает, что не используемые в настоящее время в России промышленные и бытовые отходы на 70 95% могут быть превращены в товарную продукцию). 7. Содействие концентрации финансовых и интеллектуальных ресурсов промышленных предприятий, научных организаций, вузов, общественных организаций на решении важнейших республиканских экологических проблем. 8. Формирование необходимой республиканской нормативной правовой базы в области промышленной экологии. 9. Содействие поощрению предприятий за достижения в области экологического менеджмента. Основными индикаторами, характеризующими эффективность реализации промышленной экологической политики, являются объем применения ресурсосберегающих и экологически обоснованных технологий, степень соответствия промышленных производств и объектов экологическим стандартам. 4.9. Организация межрегиональной и внутриреспубликанской кооперации Государственная политика должна быть направлена на содействие дальнейшему углублению кооперации, повышение роли государственного заказа Удмуртской Республики, предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям. В октябре 2003 года распоряжением Правительства Удмуртской Республики утверждена Концепция "Развитие внутриреспубликанской кооперации производства продукции в Удмуртской Республике на 2004 2008 годы". Целью Концепции является определение направлений развития и создание организационных, экономических и социальных условий для развития внутриреспубликанской кооперации. Концепция определяет направления государственной поддержки в области развития кооперационных связей: организационное содействие, информационное обеспечение и экономическая поддержка. Организационное содействие должно осуществляться по нескольким направлениям. Одним из них Концепция определяет включение в разрабатываемые республиканские целевые программы разделов, посвященных развитию внутриреспубликанской кооперации. Кроме того, при проведении конкурсных торгов на право поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики необходимо отдавать предпочтение организациям, зарегистрированным на территории Удмуртии. Для расширения межрегиональной кооперации Концепция предполагает при подготовке соглашений и договоров по централизованным закупкам сельскохозяйственной техники, транспортных средств и иных товарных групп для нужд республики, а также при подготовке межправительственных соглашений с регионами России о торговоэкономическом сотрудничестве учитывать встречную поставку продукции. Для снижения ввоза в республику номенклатуры товарной группы производственно-технического назначения Концепция предусматривает оценку возможности производства аналогичной, конкурентоспособной продукции на предприятиях республики, что позволит снизить издержки потребителя на транспортировку, хранение, страхование, в то же время позволит загрузить простаивающие производственные мощности предприятий республики. Концепция подчеркивает необходимость повышения качества и конкурентоспособности продукции, производимой предприятиями Удмуртской Республики, путем внедрения системы сертификации международных стандартов ISO, а также целесообразность государственного содействия этому процессу. В сфере информационного обеспечения Концепция предусматривает создание единой информационной базы данных, связанных с кооперированием предприятии. С этой целью планируется организация Республиканского центра промышленной субконтрактации, основными функциями которого являются продвижение базы данных субконтрактации; сопровождение сделок, совершаемых с использованием базы данных субконтрактации; оптимизация комплекса предоставляемых услуг; проведение типового анализа предприятия и выработка рекомендаций по организационному, производственному, технологическому улучшению работы предприятия, внедрение улучшений; организация регулярного участия предприятий в субконтрактационных российских, международных выставках и ярмарках. Экономическая поддержка внутриреспубликанской кооперации определяется Правительством Удмуртской Республики в программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на соответствующий год, республиканских целевых программах, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики о налогах и сборах. К мерам экономического стимулирования кооперации можно отнести бюджетные кредиты, налоговые льготы, налоговые кредиты, рассрочки, отсрочки по уплате налогов, сборов в бюджет Удмуртской Республики, гарантии Правительства Удмуртской Республики. Участие предприятий Удмуртской Республики в международной кооперации является одним из приоритетных направлений развития внешнеэкономической деятельности. Для Удмуртской Республики характерна диверсифицированная структура промышленности, при этом наибольший потенциал для участия в международной кооперации имеют машиностроение, черная и цветная металлургия, нефтехимическая и лесная промышленность. Необходимо целенаправленно формировать систему кооперационных |