мально существующие мелкие собственники-акционеры постоянно уменьшается. Смысловая «архитектура» большинства российских компаний носит авторитарный характер и направлена на обогащение «физических лиц». В результате национальная экономика не содержит элементов саморазвития, поскольку является не целостной системой, а всего лишь «экономикой физических лиц», постоянно стремящихся уйти в «тень». Всё это свидетельствует о несовершенстве экономики, которая неизбежно ведёт к деструкции модели расширенного воспроизводства, к системной «тенизации» общества, а также социально-экономической системы государства в целом. Таким образом, объективный анализ последствий изменения в стране системы хозяйственного уклада и отношений собственности свидетельствует, что поставленные цели и задачи приватизации не были достигнуты. Ставка на то, что поиск эффективных собственников и стратегических инвесторов может быть полностью переадресован либеральному рынку, не оправдалась. Тем самым на практике доказано, что такая позиция не имеет ничего общего с настоящей рыночной экономикой. Некоторое увеличение ВВП в последнее время достигается за счёт износа оборудования и усилившейся эксплуатации людей, поскольку сумма произведённых ценностей, направляемых на воспроизводство, не компенсирует их естественное старение и износ. Формальный рост^ выпуска продукции и услуг в рублях без реального обновления капитала во всех его формах и видах свидетельствует о том, что накопленное прежде достояние страны и уникальные природные запасы эксплуатируются узким кругом частных лиц. 3 Накопленные при этом доллары и различные ценные бумаги всего лишь титулы собственности на действительное богатство, которое заключается в постоянном повышении дееспособности населения страны, каче91 |
О.И. Боткин, И.О. Боткин ЭКОНОМИКА 2006. №2 27 циализация убытков, заключающаяся в переложении издержек переходного процесса на всё общество путём отсечения от приватизированных предприятий социальной сферы, задержки выплаты зарплаты, пенсий, пособий, перевод работающих на сокращенную рабочую неделю или неполный рабочий день; массового увольнения персонала. Искусственно спровоцированный более чем 50%-й спад производства также не привел к соответствующему сбросу мощностей. В российской экономике и сегодня сохраняется значительный производственный и кадровый потенциал, превышающий примерно на треть потребности производства, что серьёзно ухудшает экономические показатели работы предприятий, снижает их конкурентоспособность. Одним из основных аргументов в пользу приватизации был расчёт на создание благоприятных условий доступа к источникам инвестиционного финансирования. В действительности оказалось, что инвестиции на осуществление послеприватизационных преобразований получились незначительными. Сформированный частный банковский сектор недоинвестировал в российскую экономику более половины того, что ожидалось от него по прогнозам, а средств населения использовано на несколько порядков меньше. Главная проблема заключается в неспособности частных инвесторов компенсировать нехватку консолидированных государственных ресурсов. К тому же состояние банковского сектора на протяжении всего переходного периода к рынку остаётся неустойчивым, отражая общее состояние национальной экономики и недостатки правовой сферы. Отсюда незначительная роль финансового посредничества, недостаточные спектр и качество банковских услуг в экономическом обороте, неравномерность их распределения по регионам Российской Федерации. Иностранные инвесторы тоже не рискуют. Они с недоверием рассматривают перспективы сохранения благоприятных для них последствий приватизации в России: созданные в стране акционерные общества характеризуются крайне неэффективной структурой акционерного капитала, низким уровнем менеджмента. Приобретённое населением имущество в виде акций приватизированных предприятий низкодоходно и малоликвидно. Многочисленные акционеры по сути не являются собственниками имущества акционерных обществ. Все они находятся с предприятием, друг с другом и иными лицами в отношениях, регулируемых нормами не вещественного, а обязательственного гражданского права. Поэтому количество формально существующих мелких собственников-акционеров постоянно уменьшается. Смысловая «архитектура» большинства российских компаний носит авторитарный характер и направлена на обогащение «физических лиц». В результате национальная экономика не содержит элементов саморазвития, поскольку является не целостной системой, а всего лишь «экономикой физических лиц», постоянно стремящихся уйти в «тень». Всё это свидетельствует о несовершенстве экономики, которая неизбежно ведёт к деструкции модели расширенного воспроизводства, к системной «тенизации» общества, а также социально-экономической системы государства в целом. Таким образом, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Структурные изменения собственности… 2006. №2 ЭКОНОМИКА 28 объективный анализ последствий изменения в стране системы хозяйственного уклада и отношений собственности свидетельствует, что поставленные цели и задачи приватизации не были достигнуты. Ставка на то, что поиск эффективных собственников и стратегических инвесторов может быть полностью переадресован либеральному рынку, не оправдалась. Тем самым на практике доказано, что такая позиция не имеет ничего общего с настоящей рыночной экономикой. Некоторое увеличение ВВП в последнее время достигается за счёт износа оборудования и усилившейся эксплуатации людей, поскольку сумма произведённых ценностей, направляемых на воспроизводство, не компенсирует их естественного старения и износа. Формальный рост выпуска продукции и услуг в рублях без реального обновления капитала во всех его формах и видах свидетельствует о том, что накопленное прежде достояние страны и уникальные природные запасы эксплуатируются узким кругом частных лиц. Накопленные при этом доллары и различные ценные бумаги всего лишь титулы собственности на действительное богатство, которое заключается в постоянном повышении дееспособности населения страны, качественном и количественном увеличении объёма научных знаний, уровня образования и квалификации рабочей силы, наращивании необходимых производственных мощностей и инфраструктурных составляющих национальной промышленности, ресурсои энерговооруженности производства, разработке и внедрении наукоёмких, ресурсои энергосберегающих экологически чистых технологий. Следовательно, необходима другая идеология и политика реформ, поиск иного, приемлемого для большинства способа восстановления и приращения национального, а значит, и личного богатства. Приватизация предприятий не может быть самоцелью. Если она невыгодна государству, от неё следует отказаться. Используя опыт развитых стран, высшие органы страны должны скорректировать существующее в России экономическое законодательство с «падающей производительностью», ориентировав его на перевод предприятий вне зависимости от организационно-правовой формы и вида собственности в руки наиболее эффективного владельца. Основой такого законодательства должна быть согласованность с государственной промышленной политикой, связанной с развитием многообразия производительных форм собственности, на равных конкурирующих между собой. Для исправления допущенных ошибок новые экономические цели переходного процесса необходимо связать с реструктуризацией капитала, предполагающей увеличение в нём государственной доли, в том числе и путём перехода имущества во всех его видах из частного в государственное. Необходимо предусмотреть право государства на возврат собственности, если новые владельцы управляют ею неэффективно. Государственная собственность в данном случае послужит инструментом макроэкономической стабилизации и антициклического регулирования. Рыночная экономика в развитых странах именно так и развивается. Национализация предприятий вполне нормальное явление для современных PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com |