|
Обеспечение количественного оптимального роста связано с проблемой определения условий динамической устойчивости, состоящей в отклонении существующей траектории от оптимальной и находящейся внутри допустимых границ. Эти условия, устанавливаемые заранее, задаются системе в начале формирования траектории. В этой связи необходимо разработать эффективные методы поддержания траектории оптимального роста для исследования данного параметра в системе мероприятий по управлению экономическим ростом. Вместе с тем требуется знать специфические динамические свойства системы (отрасли), отдельные ее подсистемы (подотрасли, сектора, сегменты) и их поведения в национальном хозяйстве. Одним из важных параметров данного направления выявление устойчивых структурно-топологических характеристик емкости и пространства национального сельского хозяйства и областей роста каждой составной части данной системы. В рамках исследования выявлено, что для проектирования траектории экономического роста сельского хозяйства важное значение имеет знание тех сфер пространства национального и мирового хозяйства, характеризующих потенциал роста любой системы, от крестьянских подворий, домашних хозяйств до национального хозяйства в целом, а также и мирового хозяйства. Для национального сельского хозяйства ощутимое значение имеет знание таких сфер и точек роста, с которыми связаны частные флуктуации на траектории роста. К сферам роста в сельском хозяйстве в настоящее время относятся: переработка продукции сельского хозяйства; научное обеспечение сельского хозяйства инновациями высокоурожайными сортами и гибридами культурных растений, высокопродуктивными породами сельскохозяйственных животных и т.д.; технологическая модернизации и материальнотехническое обеспечение; институциональные и информационноконсультационные услуги. Формирование модели устойчивого экономического роста сельского хозяйства вызвана объективной необходимостью, обеспечивающей оптималь28 |
16 АГРАРНАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯПОЛИТИКА ссалK ыничилеВ ьневорУ еымеялварпуI зохоксьлесаруткуртсимеъбо,йедащолпхынвесопаруткуртсимеъбО ирутьлукхынневтсйя тсиопеинеледерпсархиийицитсевниаруткуртсимеъбо,атоксдороп имакинчо руткуртсимеъбо,аруткуртсхиихытяназьтсоннелсич,мяинелварпан йомидовзиорпа евтсйязохоксьлесеынвонсоанасорпсаруткуртсимеъбо,иицкудорп ,ыткудорпеынн .п.тииицкудорпитсоньлебатнерьневору 1од0тО еымеялварпуII енворуоркаман ору,йелетибертопхынченокялднецьневору,нецхынчопуказьневорУ ,иицялфниьнев ецорпогоксвокнабакватс,илетисоногренэанынецивофиратремзар тнецорпиатн .тидерказ 1од0тО оньламрофIII еымеялварпу охоксьлесвокнырхынвонсоаруткнюънок(акнырогеншенвыртемараП йонневтсйяз ндорануджем,иицкудорпикватсопеынтропмионтропскэ,)иицкудорп ,яинешалгосеы нноицаргим,яинелесаныдоход,яинелесаняинелбертопитсоннебосо ,икотопеы виж,рутьлукхынневтсйязохоксьлесйинавелобазеиненартсорпсар .п.тихынто 5,0од0тО еымеялварпуенVI еледерпоанйиволсухиксечитамилкондорирпихындогопеиняотсоС ,ииротирретйонн хывонеинелвяоп,йиголонхети)рутьлук(воткудорпхывонеинелвяоп хиылаера,йензелоб .п.тияиненартсорпсар 0 Таблица 2 Система параметров управления экономическим ростом в сельском хозяйстве когда такие отрасли, как добыча и транспортировка нефти, газа, леса, электроэнергии и т.п., связанные с экспортом, демонстрировали высо кие темпы роста, в отличие от дру гих отраслей. То же самое происхо дит и в сельском хозяйстве. В част ности, активный рост наблюдается в секторах, связанных с хорошей внутренней и внешней конъюнктурой. Объемы производства продукции растениеводства (зерна, семян под солнечника, картофеля, сахарной свеклы, плодов, овощей и др.), суще ственно превосходили объемы про изводства животноводческой про дукции. Это привело к следующему. Во первых, средние темпы роста по от расли оказывались не столь высоки ми, так как получаемые в отдельных секторах импульсы роста не взаимо замещались, а «проедались», пога шались или вовсе не поддержива лись сопряженными секторами. Во вторых, рост оказывался нестабиль ным, а сельское хозяйство облада ет наибольшей вариацией показате лей роста среди всех отраслей на ционального хозяйства. В третьих, рост формировался за счет ограни ченного количества факторов и ис точников и не был системным. Поэтому, если и дальше мы будем придерживаться такой же модели роста, то в самое ближайшее время последует спад, а затем и разруше ние основных факторов экономичес кого роста, среди которых потреби тельский и инвестиционный спрос, занятость населения и структура сельскохозяйственного производ ства по хозяйственным укладам, го сударственная поддержка (таможен ные пошлины, налогообложение, кредитование и т.п.) и др. Значит, следует перейти от модели «случай ного» роста, который формируют отдельные факторы, к оптимально му, или соразмерному росту. Определение оптимальной траек тории экономического роста предпо лагает, по нашему мнению, установ ление наилучших соотношений в от раслевой и территориальной макро и микроэкономике. Разнообразных связей (являющихся составляющи ми регулируемых условий) сельско хозяйственного производства с раз личными отраслями (секторами) на ционального хозяйства по крупным структурам и блокам формально на считывается более 450. Значит, столько же должно быть и связей между различными сегментами и конструкциями экономического ро ста (один из аспектов представляют факторы и условия роста), причем оптимальный рост каждого из этих секторов можно обеспечить лишь в рамках общего оптимума. Такое по нимание траектории экономическо го роста обязывает разработать спе цифический механизм управления ростом. Предполагается, что этот механизм будет содержать три эле мента: управление динамикой; все сторонняя оценка роста (спада); последующее принятие управлен ческих решений по отклонениям ди намики от проектируемой величины. В соответствии с предложенным порядком вначале сельское хозяй ство выводится на оптимальную тра екторию роста, которая для отрасли состоит в обеспечении продоволь ственной безопасности страны (табл. 1). Система управления, которая представляет собой совокупность мер воздействия на экономический рост в соответствии с поставленны ми целями и задачами, обеспечива ет постоянный контроль (наблюде ние) за каждой составной частью этой системы в сельском хозяйстве в гармонии с принятой траекторией. Для этого используются системы нормативов, контрольных парамет ров и индикаторов, по которым све ряется динамика развития отдель ных элементов роста. В случае по явления отклонений в каком либо параметре (сегменте и секторе хо зяйства) принимаются решения, с тем чтобы «вернуть» данную состав ную часть на оптимальную траекто рию. Однако не все величины поддают ся регулированию со стороны управ ляющей системы. Всю совокупность величин, которые оказывают воздей ствие на формирование траектории экономического роста в сельском хозяйстве, рекомендуется разделить на четыре класса (табл. 2). Каждая величина в соответствии с ее влия нием на формирование общей тра ектории роста получает в конкретной системе свое количественное и ка чественное определение. В качестве параметра, выражающего количе ственную величину, предлагается использовать коэффициент (отноше ние) корреляции. Обеспечение количественного оптимального роста связано с про блемой определения условий дина мической устойчивости, состоящей в отклонении существующей траек тории от оптимальной и находящей ся внутри допустимых границ. Эти условия устанавливаются заранее и задаются системе при начальном формировании траектории. Иссле дование данного важного парамет ра в системе мероприятий по управ лению экономическим ростом спо 17 АГРАРНАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯПОЛИТИКА Таблица 3 Соотношение валового объема производства, урожайности и индексов цен на отдельные сельскохозяйственные товары* рутьлукыппург,илетазакоП яинаводелссиыдоГ 0991 5991 7991 8991 9991 0002 2002 4002 5002 Валовой сбор продукции, млн т: Зерно 116,7 63,4 88,6 47,9 54,7 65,5 86,6 78,1 78,2 Картофель 30,8 39,9 37,0 31,4 31,3 34,0 33,9 35,9 37,3 В том числе в ЛПХ 20,4 35,9 33,8 28,7 28,8 31,4 30,6 31,9 32,6 Сахарная свекла 32,3 19,1 13,9 10,8 15,2 14,1 15,7 21,8 21,4 Семена масличных культур 4,7 4,7 3,3 3,4 4,7 4,4 4,2 5,7 7,5 Урожайность культур, ц/га: Зерно 19,5 13,1 17,8 12,9 14,4 15,6 19,6 18,8 18,5 Картофель 104 118 111 97 97 105 103 115 121 В том числе в ЛПХ 113 120 113 97 97 Сахарная свекла 240 188 186 153 185 188 219 277 282 Семена масличных культур 4,7 4,7 3,3 3,4 4,7 4,4 4,2 10,2 11,7 Индекс цен производителей на реализованную сельхозпродукцию: 3,3 1,09 1,11 1,99 1,63 1,01 Зерновые 3,1 0,97 0,89 1,68 1,8 0,88 Подсолнечник 3,2 0,99 1,54 2,50 1,33 1,42 Картофель 3,4 1,06 1,21 2,20 1,31 1,22 Сахарная свекла 2,6 1,04 1,48 1,10 1,45 1,19 Индекс средних потребительских цен на отдельные с/х продукты: Сахар песок 1,90 1,23 3,3 0,73 1,3 1,26 Картофель 1,51 1,05 1,88 1,60 1,72 1,64 Масло подсолнечное 1,63 1,14 2,44 1,09 1,1 1,21 *Таблица составлена по данным Госкомстата РФ. собствует разработке эффективных методов поддержания траектории оптимального роста. Это требует знания специфических динамичес ких свойств системы (отрасли), от дельных ее подсистем (подотраслей, секторов, сегментов) и их поведения в национальном хозяйстве. Важней шим параметром данного направле ния является выявление устойчивых структурно топологических характе ристик емкости и пространства на ционального сельского хозяйства и областей роста каждой составной части данной системы. Для проектирования траекторий экономического роста сельского хо зяйства существенное значение имеет знание тех сфер простран ства национального и мирового хо зяйства, которые характеризуют по тенциал роста любой системы, – от крестьянских подворий, домашних хозяйств до национального хозяй ства в целом, а также и мирового хо зяйства. Для национального сельс кого хозяйства ощутимое значение имеет знание таких сфер и точек ро ста, с которыми связаны частные флуктуации на траектории роста. К сферам роста в сельском хозяйстве в настоящее время относятся: пере работка продукции сельского хозяй ства; научное обеспечение сельско го хозяйства инновациями – высоко урожайными сортами и гибридами культурных растений, высокопродук тивными породами сельскохозяй ственных животных и т.д.; техноло гическая модернизации и матери ально техническое обеспечение; институциональные и информацион но консультационные услуги. Формирование модели устойчи вого экономического роста сельско го хозяйства объективно необходи мо для обеспечения оптимального, сбалансированного и пропорцио нального развития не только самого сельского хозяйства, но и всех от раслей национального хозяйства. Очевидно, что эта модель (или мо дели) должна основываться не толь ко на абстрактных теоретических положениях, которые закладывают ся в основу формируемых моделей, но также (возможно, и в первую оче редь) – на фактическом состоянии экономического роста в отрасли. Анализ состояния и динамики экономического роста в сельском хозяйстве выявил ряд особеннос тей. Прежде всего, основу нынешне го продолжающегося вот уже более 7 лет (с 1999 года) роста экономики в сельском хозяйстве создали изве стная нам девальвация рубля (как результат дефолта в августе 1998 года) и расширение внутреннего спроса на отечественную сельско хозяйственную и продовольственную продукцию. Названные параметры оказались главными в формирова нии основных конструкций экономи ческого роста и основными элемен тами новой его архитектоники не только для национального хозяйства в целом, но также и для отдельных его отраслей и секторов. В результате кратной девальвации рубля в 1998 году и снижения денеж ной массы в национальном хозяй стве (агрегат М2) стало чрезвычай но трудно приобретать импортную продукцию, произошло расширение емкости той части продовольствен ного рынка, которая была связана с импортом. Однако этот процесс не следует путать с импортозамещени ем. Здесь имело место занятие ос вободившейся в результате админи стративных мер рыночной ниши, но ни о какой конкуренции речи не шло. Однако при этом девальвация при вела в целом к сжатию внутреннего рынка, так как ограничила покупа тельную способность населения. Если принять девальвацию трехкрат ной (что имело место на начальном этапе на протяжении второго полу годия 1998 года), тогда следует при знать, что и емкость рынка сократи лась также в три раза. Правда, при этом надо сделать корректировку на то, что часть средств потребительс кого бюджета была переведена с по купки непродовольственных товаров на продовольственные, поскольку в условиях роста цен, сокращения до ходов и т.п. потребитель в соответ ствии с принципом транзитивности |