|
вали и отдают федерации почти 3/4 собранных налогов (практически все центральные регионы); отдают едва ли больше трети (Бурятский а.о., Карелия); Башкирия, Татарстан, нынешняя Чечня, Якутия-Саха практически вообще прекратили платежи в федеральный бюджет. Вникая в проблему глубже, можно констатировать, что перераспределение федерального бюджета по регионам существенным образом влияет на их социально-экономическое положение. Так, Республика Коми при своей доле в налогах федерации в 59,1% получила в ценах 1992 года 1 14 миллиардов рублей дотации. В то же время Смоленская область (доля в налогах федерации 59,1 %) получила дотации в 2,5 миллиарда рублей. Вологодская область (доля в налогах федерации 54,2%) 5 миллиардов. И это с учетом * того, что численный состав населения этих областей многократно превосходит население Коми24. При сложившейся ситуации, встает закономерный вопрос: каким образом сказывается описанная выше ситуация на межнациональных отношениях? Попытаемся на него ответить. Если Башкирия (3964 тыс.чел.), нынешняя Чечня (около 700 тыс.чел.), Татарстан (3658 тыс.чел.). Республика Якутия-Саха (1099 тыс.чел.)25, обладая значительными запасами полезных ископаемых и других ресурсов, а также имеющие всю атрибутику государственности власти будут и впредь формировать свои экономические отношения с Центром и другими субъектами федерации подобным образом, то это, в свою очередь, может привести к еще большей дезинтеграции не только вертикальных, но и горизонтальных связей, что породит переориентацию массового сознания промышленных русскоязычных областей, принимающих значительное число мигрантов. Последствия подобных "взаимоотношений" трудно представить. Если эти и другие регионы входят в состав Российской Федерации в качестве полноправных субъектов, то и участие в федеральной жизни должно быть адекватным. С другой стороны, нельзя, на наш взгляд, упускать из вида то, что принцип финансирования убыточных регионов в условиях государства 24 Российские вести. 1993. 14 марта. Демографический ежегодник СССР. М.: Финансы и статистика,, 1990. С.7-8. 43 |
есть такие, которые отдавали и отдают федерации почти 3/4 собранных налогов (практически все центральные регионы); отдают едва ли больше трети (Бурятский а.о., Карелия); Башкирия, Татарстан, нынешняя Чечня, Якутия-Саха практически вообще прекратили платежи в федеральный бюджет. вникая в проблему глубже, можно констатировать, что перераспределение федерального бюджета по регионам существенным образом влияет на их социально-экономическое положение. Так, Республика Коми при своей доле в налогах федерации в 59,1* получила в ценах 1992 года 114 миллиардов рублей дотации. В то же время Смоленская область (доля в налогах федерации 59,1%) получила дотации в 2,5 миллиарда рублей. Вологодская область (доля в налогах федерации 54,2%) 5 миллиардов. И это с учетом того, что численный состав населения этих областей многократно превосходит население Коми1 . В 1993 году триллион рублей (при федеральном бюджете в 2,6 триллиона рублей) был “высыпан'' вниз. Огромный дефицит федерального бюджета сопровождался гигантским избытком средств в местных бюджетах, которые, по мнению некоторых экспертов и государственников, не нашли своего достойного применения2 . При сложившейся ситуации, встает закономерный вопрос: каким образом сказывается описанная выше ситуация на межнациональных отношениях? Попытаемся на него ответить. Если Башкирия (3964 тыс.чел.), нынешняя Чечня (около 700 тыс.чел.), Татарстан (3658 тыс.чел.), Республика Якутия-Саха (1099 тыс.чел.)3 , 96 'Российские вести. 1993. 14 марта. 2Российские вести. 1993. 2S августа. 3Демографический ежегодник СССР. М.: Финансы и статисти ка, 19 90. С . 7-8. обладая значительными запасами полезных ископаемых и других ресурсов, а также имеющие всю атрибутику государственности и власти будут и впредь формировать свои экономические отношения с Центром и другими субъектами федерации подобным образом, то это, в свою очередь, может привести к еще большей дезинтеграции не только вертикальных, но и горизонтальных связей, что породит переориентацию массового сознания промышленных русскоязычных областей, принимающих значительное число мигрантов. Последствия подобных "взаимоотношений" трудно представить. Если эти и другие регионы входят в состав Российской Федерации в качестве полноправных субъектов, то и участие в федеральной жизни должно быть адекватным. С другой стороны, нельзя, на наш взгляд, упускать из вида то, что принцип финансирования убыточных регионов в условиях государства всегда неизбежен. Поэтому существует опасность того, что от такого подхода могут отказаться не только перечисленные республики, но и другие края и регионы, которые могут жить безбедно, но вынуждены поддерживать более слабые регионы, а также федеральный Центр. Опасность возрастает, когда эти регионы приобретут большую самостоятельность. Сегодняшняя ситуация накаляет и без того горячую социально-политическую обстановку и может привести к взрыву во всероссийском масштабе, так как, не научившись жить без субсидий, любой регион готов пойти на конфликт, в том числе и межнациональный. В то же время экономически устойчивый регион требует политической самостоятельности, которую давать слабым в экономическом отношении регионам просто не имеет смысла. Такой подход тоже повлечет за собой, на фоне экономических, рост межнациональной напряженности, что в свою очередь усугубляет и без того непростую обстановку в России. Решение 97 |