Справедливости ради надо признать, что приводимые в качестве доказательств цифры мигрантов весьма приблизительны. Установить точное количество людей, которые оставили свою родину или место обычного проживания под угрозой преследований вряд ли возможно. Это обусловлено, с одной стороны, несовершенным механизмом учета от регионального до федерального уровня, с другой тем, что не все прибывающие проходят соответствующую регистрацию. Положение усугубляют недостаточно аргументированные расчеты возможного количества прибывающих мигрантов. Так, в Республиканской долговременной программе "Миграция" прогнозировался чистый приток населения Россию 1999 юду: по минимальному варианту 1,4 млн.чел.; по среднему 3 млн.чел.; по максимальному 6,5 млн.чел.4’. По мнению В.И.Переведенцева на территорию страны к началу 1999 года находилось около 500 тыс. вынужденных Т.Тощенко утверждает, что в 1998 году сформировав-переселенцев 44 45 шийся поток мигрантов уже составил почти 1 млн. человек ". По данным же МВД, приведенным в феврале 2000 года, на Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, число вынужденных переселенцев и беженцев составляет более 611 тыс. человек46. В Федеральной миграционной программе необходимые средства были рассчитаны исходя из ежегодного притока в Российскую Федерацию не более 450 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев47. Соласно другим источникам в период 19891999 гг. в целом выезд из России сократился в три раза. Однако в 1999 г., наряду с этим впервые существенно увеличился въезд почти на четверть по сравнению с 1992-1998 гг. Согласно этому же источнику, до конца 80-х годов в большинстве республик (кроме прибалтийских) вытеснение сопровождалось оттоком в Россию и некоторой части коренного населения. Так, за 1979-1988 гг. численность молдаван в РСФСР увеличилась на 69% (в Молдавии всего на 10,5%), грузин и армян на 46% (в своих республиках на 10,3 и 13,2%), азербайРеспубликанская долговременная программа "Миграция". М., 1991 . С. 44. 'м 11ереведенцев В.И. Миграция населения СНГ: опыт прогноза //Политические исследования. 1993,N 2. -С.77. ? Тощеико Ж.Т. Русские беженцы; трагедия или издержки имперского сознания //Политические исследования. 1993. N 9. С.60. -к» 17М.В. В России уже 61 1220 беженцев! Сколько будет завтра1? //Известия. 2001. 26 февраля. Федеральная миграционная программа //Российская газета. 1999. 20 августа. 68 в в I Ж |
141 ванного изменениями в политических системах государств бывшего Союза. Рассматривая балтийский регион с точки зрения интересующей нас проблемы, мы отметим, что ситуация в Литве отличалась от ситуации в Латвии и Эстонии. Об этом свидетельствуют данные исследований, приведенные в монографии З.В.Сикевич* . Они говорят о сдвигах в массовом сознании людей, не принадлежащих к коренным этносам, что ведет к увеличению темпов миграции населения, формируя у людей негативное восприятие деятельности руюдстеа республик. Рассмотрев общую ситуацию, отражающую уровень межнациональных отношений в республиках бывшего Союза, проанализируем некоторые тенденции миграции (частично об это уже шла речь), выделяя региональные особенности исхода из республик русского населения. Известно, что основные потоки мигрантов направляются именно в Российскую Федерацию, которая 8 последние годы стала принимающей стороной в миграционном обмене, в этой связи остро встал вопрос прогнозирования мощности миграционных потоков. Определение, хотя бы приблизительно, этого показателя миграции значительным образом облегчит проведение миграционной политики и может способствовать ее оптимизации. Справедливости ради надо признать, что приводимые в качестве доказательств цифры мигрантов весьма приблизительны. Установить точное количество людей, которые оставили свою родину или место обычного проживания под угрозой преследований ’См.подр.: Сикевич З.В. Этносоциология: национальные конфликты и межнациональные отношения. СПб.: ЛМЛ СПГУ, 1994. С . 130-133. вряд ли возможно. Это обусловлено, с одной стороны, несовершенным механизмом учета от регионального до федерального уровня, с другой тем, что не все прибывающие проходят соответствующую регистрацию. Положение усугубляют недостаточно аргументированные расчеты возможного количества прибывающих мигрантов. Так, в Республиканской долговременной программе ‘Миграция" прогнозировался чистый приток населения в Россию в 1992 году: по минимальному варианту 1,4 млн.чел.; по среднему 3 млн.чел.; по максимальному 6,5 млн.чел.'. По мнению В.И.Переведенцева, который ссылается, в свою очередь, на данные Федеральной миграционной службы России, на территорию страны к началу 1993 года находилось около 500 тыс. вынужденных переселенцев2 . Ж.Т.Тощенко утверждает, что в 1991 году сформировавшийся поток мигрантов уже составил почти 1 м л н .человек3 . По данным же МВД, приведенным в феврале 1994 года, на Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, число вынужденных переселенцев и беженцев составляет более 611 тыс. человек4 . во вновь принятой Федеральной миграционной программе необходимые средства рассчитаны исходя из ежегодного притока в Российскую Федерацию не более 450 тыс. беженцев и вынужденных 142 ’Республиканская долговременная программа “Миграция". М., 1991. С.44. 2Лереведенцев В.И. Миграция населения СНГ: опыт прогноза //Политические исследования. 1993,N 2. С . 77. 3Тощенко Ж.Т. Русские беженцы: трагедия или издержки имперского сознания //Политические исследования. 1993. N 9. С.60. 4Лебедева М.В. В России уже 611220 беженцев! Сколько будет завтра? //Известия. 1994. 26 февраля. переселенцев1 . Согласно другим источникам в период 1989-1994 гг. в целом выезд из России сократился в три раза. Однако в 1994 г., наряду с этим впервые существенно увеличился въезд почти на четверть по сравнению с 1992-1993 гг. (Таблица N З)2 . Таблица N 3. Миграция между Россией и бывшими республиками СССР: прибывшие и выбывшие, 1989-1994 гг., тыс.человек: 143 1200 1000 800 600 400 200 0 692 926 9 23 626 691 587 1570 ц и 379 М б 232 1989 прибыли 1990 1991 1992 1993 1994 убыли Согласно этому же источнику, до конца 80-х годов в большинстве республик (кроме прибалтийских) вытеснение сопровождалось оттоком в Россию и некоторой части коренного населения. Так, за 1979-1988 гг. численность молдаван в РСФСР увеличилась на 69* (в Молдавии всего на 10,5*), грузин и армян на 46* (в своих республиках на 10,3 и 13,2*), азербайджанцев в 2,2 ра1Федеральная миграционная программа //Российская газета. 1996. 20 августа. 2Население России. М., 1995. С.79. |