|
По мере преобразования государственной системы директивного распределения трудовых ресурсов в рынок труда последний не смог сохраниться как единое целое. Он сразу же начал распадаться на два самостоятельных рынка труда, обслуживающих различные сферы отечественной экономики. Эти рынки труда отличаются друг от друга по количественным и качественным характеристикам тех процессов, которые на них проистекают. В результате мы имеем два разномасштабных рынка труда. Один из этих рынков официальный рынок труда, курируемый государством с помощью ГСЗ невелик по общим размерам трудовой деятельности в стране. (См. приложение 1). Приходится констатировать, что сегодня значительная часть российской экономики это совокупность технологически отсталых отраслей, претерпевающих непрерывный спад производства и падение производительности труда. В нынешнем виде это вымирающие отрасли. И именно здесь и таилось объяснение тенденции к свертыванию рынка труда. Рынок труда на протяжении длительного промежутка времени сокращался во многих традиционных отраслях промышленности в машиностроении, угольной, легкой и пищевой промышленности, в строительстве, а также в ряде отраслей услуг, прежде всего тех, что обслуживают население. (См. приложение 2). Именно официальную часть рынка труда в целом контролирует Государственная служба занятости. Второй, «скрытый», неофициальный рынок труда обслуживает подавляющую массу национальных трудовых ресурсов. Сюда в частности можно отнести лиц, числящихся безработными и получающих мизерное официальное пособие, а также тех, кто получает ничтожную заработную плату и ищет вторую работу по совместительству. Эти трудовые ресурсы оседают в гигантской сфере самой разнообразной предпринимательской деятельности, представленной по преимуществу мелким бизнесом. Эта сфера предпринимательской деятельности, скрывающейся от государственных поборов, чрезвычайно |
52 централизованной организации труда, так и под влиянием экономического кризиса и процессов преобразования хозяйства. Некоторое подобие такого необычного во многих отношениях рынка труда, какой сформировался в России ко второй половине 90-х годов, мы можем встретить лишь в нескольких других странах, переживающих переходный период от командно-административной к рыночной экономике. Закономерности рынка труда в переходной экономике как раз и обусловлены сочетанием двух воздействий инерции прежней командно-административной экономики и развивающейся рыночной экономики. В этом параграфе автор поставил перед собой задачу на примере российского рынка труда выявить и сформулировать некоторые закономерности функционирования рынка труда в переходной экономике. По мере преобразования государственной системы директивного распределения трудовых ресурсов в рынок труда последний не смог сохраниться как единое целое. Он сразу же начал распадаться на два самостоятельных рынка труда, обслуживающих различные сферы отечественной экономики. Эти рынки труда отличаются друг от друга по количественным и качественным характеристикам тех процессов, которые на них проистекают. В результате мы имеем два разномасштабных рынка труда, которые, как оценивают некоторые специалисты, находятся в соотношении примерно 1:59. Один из этих рынков — официальный рынок труда, курируемый государством с помощью ФСЗ (с октября 1996 г. ее функции перешли к Министерству труда), невелик по общим размерам трудовой деятельности в стране. Более того, из-за серьезных социальноэкономических причин он продолжает уменьшаться вслед за сокращением занятости в большинстве традиционных отраслей хозяйства. 9Становление и развитие рынка труда в России. М., 1995, стр. 9. 53 Приходится констатировать, что сегодня значительная часть российской экономики это совокупность технологически отсталых отраслей, претерпевающих непрерывный спад производства и падение производительности труда. В нынешнем виде это вымирающие отрасли. И именно здесь таится объяснение тенденции к свертыванию рынка труда. Сокращается он во многих традиционных отраслях промышленности в машиностроении, угольной, легкой и пищевой промышленности, в строительстве, а также в ряде отраслей услуг, прежде всего тех, что обслуживают население. Именно эту часть рынка труда в целом контролирует Государственная служба занятости. По оценкам специалистов, на биржи труда приходят только немногим более 40% безработных (см. приложение 13); остальные же выбирают другой способ трудоустройства. С начала 1990-х гг. до середины текущего десятилетия наблюдалась тенденция постоянного увеличения количества обращающихся в ГСЗ. Если в 1992 г. в службу занятости обратилось 2437,6 тысяч человек, то в 1995 г. уже 5122,4 тысяч человек. Пик обращений граждан по вопросу трудоустройства в органы Государственной службы занятости пришелся на 1996 год 5279,8 тысяч человек. В следующем, 1997 году, количество обратившихся снизилось до 4599,0 тысяч человек (см. приложение 11). Второй, «скрытый», неофициальный рынок труда обслуживает подавляющую массу национальных трудовых ресурсов. Он имеет дело, в частности, с теми, кто числится безработными и получает мизерное официальное пособие, а также с теми, кто получает ничтожную заработную плату и ищет вторую работу по совместительству. Эти трудовые ресурсы оседают в гигантской сфере самой разнообразной предпринимательской деятельности, представленной по преимуществу мелким бизнесом. Эта сфера предпринимательской деятельности, скрывающейся от государственных поборов, чрезвычайно важна для |