|
Повышение эффективности производства и рост объема продукции будут способствовать наполнению бюджетов, и, соответственно, погашению задолженности по выплате заработной платы организациям и предприятиям, находящимся на частичном или полном бюджетном финансировании. Вследствие перемен на рынке труда, проведения приватизации, возникновения финансово-экономических проблем у многих предприятий, задержек выплаты заработной платы и невысокого ее уровня по ряду отраслей усилились процессы диверсификации видов занятости. Диверсификация видов занятости способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность поддержать доходы населения, а в ряде позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу. Если расширение возможностей для занятости за счет разнообразия форм использования рабочего дня, недели признается позитивным моментом, то сохранение значительных объемов административных отпусков и вынужденно неполной отработки рабочего времени существенный фактор увеличения численности безработных, в том числе и «скрытых» на производстве. Наибольшие масштабы неполной занятости отмечались в промышленности (36,1%), в строительстве (17%), торговле и общепите (6,5%), транспорте (5,5%), в научных учреждениях (28,6%). В условиях структурной перестройки российской экономики, гигантского спада промышленного производства происходит неизбежный процесс высвобождения лиц традиционных рабочих профессий. Этот процесс теоретически должен привести к состоянию, при котором предложение рабочей силы на рынках рабочих профессий существенно превышает спрос на нее, и, соответственно, к быстрому исчезновению вакантных рабочих мест по вышеуказанным профессиональным группам. Однако реально на российских рынках труда сложилась совершенно другая ситуация, иллюстрацией которой может послужить пример рынка |
платы. В 1997 г. число представляемых в службу занятости вакансий выросло почти в 2 раза по сравнению с 1996 г.; однако средняя зарплата по имеющимся в службе занятости вакансиям на 43% ниже, чем среднеобластная. Срок незаполнения почти половины вакансийй составляет примерно 3 месяца. Наличие непрестижных рабочих мест ограничивает выбор работы для молодежи, что ведет к дополнительному росту напряженности на рынке труда. В этой связи основной задачей Правительства Саратовской области является совершенствование системы оплаты труда и предотвращение задержек выплаты заработной платы. Главным условием и предпосылкой для успешного разрешения проблем своевременности выплаты заработной платы является финансовая стабилизация работы предприятий, соблюдение законности при выплате заработной платы. Повышение эффективности производства и рост объема продукции будут способствовать наполнению бюджетов, и, соответственно, погашению задолженности по выплате заработной платы организациям и предприятиям, находящимся на частичном или полном бюджетном финансировании. Решению задач, связанных с выплатой заработной платы, будет способствовать принятие законов Саратовской области «О тарифном регулировании оплаты труда» и «О прожиточном минимуме в Саратовской области». Условия труда в условиях низкого уровня заработной платы и задержек ее выплаты становятся менее существенным фактором, влияющим на возможности для занятости. Вследствие перемен на рынке труда, проведения приватизации, возникновения финансово-экономических проблем у многих предприятий, задержек выплаты заработной платы и невысокого ее уровня по ряду отраслей усилились процессы диверсификации видов занятости. 115 116 Диверсификация видов занятости способствует формированию гибкого рынка труда, дает возможность поддержать доходы населения, а в ряде позволяет сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу. Дополнительные возможности для совместительства, а также необходимость поиска дополнительного источника дохода привели к широкому распространению вторичной занятости. К концу 1997 г. около 22 тыс. человек в области работали по совместительству (1,8% от всех занятых). Затруднения в поиске постоянного места работы вынуждают часть населения искать временную или разовую работу. За 9 месяцев 1997 г. их численность составила порядка 20 тыс. человек47. Если расширение возможностей для занятости за счет разнообразия форм использования рабочего дня, недели признается позитивным моментом, то сохранение значительных объемов административных отпусков и вынужденно неполной отработки рабочего времени существенный фактор увеличения численности безработных, в том числе и «скрытых» на производстве. В 1997 г., согласно официальной статистике, отмечалось значительное сокращение масштабов неполной занятости (работа в режиме неполного рабочего дня, недели, отпуска по инициативе администрации) на предприятиях области; однако они остаются весьма значительными. За 9 месяцев 1997 г. 30,6 тыс. чел. работали неполную рабочую неделю и около 80 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках. Уровень скрытой безработицы составил 7,6% от численности экономически активного населения против 18,9% в 1996 г. Наибольшие масштабы неполной занятости отмечались в промышленности (36,1%), в строительстве (17%), торговле и общепите (6,5%), транспорте (5,5%), в научных учреждениях (28,6%). 4? Комплексная программа содействия занятости населения Саратовской области на 1998 год. Саратов. 1998. 117 В условиях структурной перестройки российской экономики, гигантского спада промышленного производства происходит неизбежный процесс высвобождения лиц традиционных рабочих профессий. Этот процесс теоретически должен привести к состоянию, при котором предложение рабочей силы на рынках рабочих профессий существенно превышает спрос на нее, и, соответственно, к быстрому исчезновению вакантных рабочих мест по вышеуказанным профессиональным группам. Однако реально на российских рынках труда сложилась совершенно/ другая ситуация, иллюстрацией которой может послужить пример рынка труда Саратовской области. На 01.01.97г. число заявленных вакансий составило 5436, из них более 80% составляют вакансии для рабочих48. И это несмотря на то, что для Саратова актуальна такая разновидность структурной безработицы, как конверсионная. Аналогичная ситуация сложилась по всей стране начиная с 1992 года: к началу 1993 года заявленная предприятиями потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест составила 314,5 тысяч человек, в том числе рабочих специальностей 277,8 тысяч человек (88,3%); к началу 1994 года соответственно 341,6 тысяч и 295,4 тысяч (86,5%); к началу 1995 года 325,7 тысяч и 261,3 тысяч (80,2%). Перемены на рынке труда Саратовской области, рост безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньшие шансы найти новое рабочее место. Однако именно они составляют большую часть безработных. 48 Саратовская областная Дума* Сборник законов и других нормативных актов: социальная политика, связи с общественными организациями (часть 3). Июль 1997г. г. Саратов. С.8. |