|
государствами. В настоящее время решения органов ЕврАзЭС исполняются государствами опосредованно, путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Главным недостатком является то, что такой путь допускает возможность существенных расхождений в конкретных способах и формах реализации государствами тех или иных решений органов Сообщества. В некоторых случаях выбранная государством форма исполнения решения может свести на нет саму идею принятого решения, что в определенной степени затрудняет реализацию многосторонних договоренностей. Именно поэтому, по нашему мнению, создание системы наднациональных органов с передачей им определенных наднациональных функций может повысить качество исполнения решений и значительно сократить возможность государств исполнять решения не в полной мере, так как неисполнение каких-либо обязательств в этом случае уже считалось бы правонарушением. Особое значение при этом приобретает контроль за исполнением обязательств, вытекающих из тех или иных действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС, который в настоящее время осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции. Именно усовершенствование механизма контроля может стать одним из реальных способов повышения эффективности работы Сообщества, причем в сочетании с возможностью наделения отдельных органов наднациональными функциями контроль также может иметь наднациональный характер. Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что пока жизненно важный процесс экономической интеграции государств членов ЕврАзЭС в силу многих причин затруднен. Тем не менее опыт, накопленный ими за непродолжительное время регионального сотрудничества, подтверждает правильность выбранного пути и необходимость продолжения интеграционных процессов. Поскольку именно эти аспекты деятельности предотвращают дальнейшее 159 |
К консолидирующим факторам, способствующим углублению сотрудничества, следует отнести: 1) необходимость всестороннего развития торгово-экономического сотрудничества; 2) необходимость совместной борьбы с наркобизнесом и международным терроризмом, обострение экстремистских религиозных проявлений; 3) потребность в совместной поддержке отечественных товаропроизводителей; 4) необходимость сохранения и совершенствования единой транспортнокоммуникационной системы; 5) экологические проблемы и пр. Следует отметить, что хотя в ЕврАзЭС оформился соответствующий механизм подготовки, принятия и реализации договоров и решений, для выхода на новый уровень интеграции требуется система принятия решений прямого действия. Главными элементами такой системы должны быть наднациональные органы, решения которых будут напрямую исполняться государствами. В настоящее время решения органов ЕврАзЭС исполняются государствами опосредованно, путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Главным недостатком является то, что такой путь допускает возможность существенных расхождений в конкретных способах и формах реализации государствами тех или иных решений органов Сообщества. В некоторых случаях выбранная государством форма исполнения решения может свести на нет саму идею принятого решения, что в определенной степени затрудняет реализацию многосторонних договоренностей. Именно поэтому, по нашему мнению, создание системы наднациональных органов с передачей им определенных наднациональных функций может повысить качество исполнения решений и значительно сократить возможность госу дарств исполнять решения не в полной мере, так как неисполнение каких-либо обязательств в этом случае уже считалось бы правонарушением. Особое значение при этом приобретает контроль за исполнением обязательств, вытекающих из тех или иных действующих в рамках Сообщества договоров и решений органов ЕврАзЭС, который в настоящее время осуществляется органами Сообщества в пределах их компетенции. Именно усовершенствование механизма контроля может стать одним из реальных способов повышения эффективности работы Сообщества, причем в сочетании с возможностью наделения отдельных органов наднациональными функциями контроль также может иметь наднациональный характер. Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что пока жизненно важный процесс экономической интеграции государств членов ЕврАзЭС в силу многих причин затруднен. Тем не менее опыт, накопленный ими за непродолжительное время регионального сотрудничества, подтверждает правильность выбранного пути и необходимость продолжения интеграционных процессов. Поскольку именно эти аспекты деятельности предотвращают дальнейшее ослабление экономик государств и обусловливают социально-экономический прогресс каждой отдельно взятой страны, на современном этапе тесное сотрудничество для названных стран региона является самой действенной формой взаимодействия. |