|
товаров направляют в страны СНГ. В этом важнейшая причина относительно умеренной переориентации экспорта данных четырех государств на страны дальнего зарубежья. Ограниченность выхода данных государств за пределы СНГ как экспортеров обусловливает и относительно небольшой удельный вес стран дальнего зарубежья в их импорте. Это означает также ограниченность их возможностей ввозить современные машины и оборудование для переоснащения собственной промышленности на уровне мировых стандартов. Следовательно, у таких стран «заторможенный» выход на рынки стран дальнего зарубежья является, по-видимому, долговременной тенденцией, определяющей их ориентацию на рынок СНГ в течение длительного периода. Чтобы остановить тенденцию приближения стран СНГ к структуре производства, сложившуюся в странах, относящихся к развивающимся регионам, а также дезинтеграционные тенденции, была предпринята попытка превратить СНГ в таможенный союз и оградить его региональный рынок едиными тарифными и нетарифными барьерами от нежелательного импорта из третьих стран. Однако менее индустриализированные страны СНГ предпочитают не вводить высоких импортных пошлин на готовые изделия (например, на автомобили) из стран дальнего зарубежья, в чем заинтересованы Россия, Белоруссия и еще ряд государств СНГ. Поэтому в таможенный союз, именуемый в настоящее время ЕврАзЭС, вошли только пять стран. Но и в таком составе он не может выполнять свою роль, так как каждая из этих стран настаивает на значительном перечне изъятий из единого согласованного тарифа, оставляя для себя брешь в этом барьере, который должен был создать благоприятные условия для развития обрабатывающей промышленности стран участниц ЕврАзЭС. Даже в рамках попыток создания таможенного союза России и Белоруссии около 1/3 белорусского импорта поступает на российско-белорусское таможенное пространство по льготным тарифам, которые белорусское руководство устанавливает в одностороннем порядке без согласования с РФ. У других участников ЕврАзЭС производственные структуры и торговые 42 |
82,2%, Россия (51,3%), Украина (черные и цветные металлы 45,1%, минеральное сырье 5,6%), Казахстан (металлы 34%, минеральные продукты 52%), Узбекистан (хлопок около 80%), Таджикистан (минеральные ресурсы 61%). Характерно, что ускоренный рост в последние годы доли стран дальнего зарубежья в экспорте Армении, Украины и Казахстана в значительной мере обусловлен увеличением в структуре экспорта доли базовых ресурсов и уменьшением готовых изделии. Напротив, те страны СНГ, в экспорте которых значительную долю составляют готовые изделия и продовольствие (Белоруссия, Молдавия, Грузия, Киргизия и др.), не добились успехов в освоении рынков вне пределов СНГ и большую часть своих неконкурентоспособных в странах дальнего зарубежья товаров направляют в страны СНГ. В этом важнейшая причина относительно умеренной переориентации экспорта данных четырех государств на страны дальнего зарубежья. Ограниченность выхода данных государств за пределы СНГ как экспортеров обусловливает и относительно небольшой удельный вес стран дальнего зарубежья в их импорте. Это означает также ограниченность их возможностей ввозить современные машины и оборудование для переоснащения собственной промышленности на уровне мировых стандартов. Следовательно, у таких стран «заторможенный» выход на рынки стран дальнего зарубежья является, по-видимому, долговременной тенденцией, определяющей их ориентацию на рынок СНГ в течение длительного периода. Чтобы остановить тенденцию приближения стран СНГ к структуре производства, сложившуюся в странах, относящихся к развивающимся регионам, а также дезинтеграционные тенденции, была предпринята попытка превратить СНГ в таможенный союз и оградить его региональный рынок едиными тарифными и нетарифными барьерами от нежелательного импорта из третьих стран. Однако менее индустриализированные страны СНГ предпочитают не вводить 38 UNCTAD. Handbook of Statistics 2005. UN, New York and Geneva, 2006. PP. 124, 129, 132, 134. 42 высоких импортных пошлин на готовые изделия (например, на автомобили) из стран дальнего зарубежья, в чем заинтересованы Россия, Белоруссия и еще ряд государств СНГ. Поэтому в таможенный союз, именуемый в настоящее время ЕврАзЭС, вошли только пять стран. Но и в таком составе он не может выполнять свою роль, так как каждая из этих стран настаивает на значительном перечне изъятий из единого согласованного тарифа, оставляя для себя брешь в этом барьере, который должен был создать благоприятные условия для разви1 Q тия обрабатывающей промышленности стран участниц ЕврАзЭС . Даже в рамках попыток создания таможенного союза России и Белоруссии около 1/3 белорусского импорта поступает на российско-белорусское таможенное пространство по льготным тарифам, которые белорусское руководство устанавливает в одностороннем порядке без согласования с РФ. У других участников ЕврАзЭС производственные структуры и торговые интересы еще более асимметричны, чем в союзе России и Белоруссии. Так, Киргизия (член ВТО) связана обязательствами, которые в значительной мере исключают ее участие в выработке единой тарифной политики стран ЕврАзЭС в отношении стран дальнего зарубежья. Таким образом, таможенный союз «пятерки» является фикцией, и каждая из стран-участниц самостоятельно определяет уровень и способы защиты внутреннего рынка, в том числе и от конкурентов других членов союза. Отметим, что немалая роль в деструктивности процесса создания таможенного союза отводится опять же негативному влиянию политического фактора. Если же рассматривать конкретно Россию и Республику Беларусь, то необходимо указать (о чём мы уже говорили выше), что эти страны не являются конкурентами, эти страны взаимодополняют друг друга. И это необходимо особо учитывать при оценке перспектив экономического сотрудничества стран. Исторический опыт 90-х годов прошлого столетия показал, что они необходимы друг другу. Существенное сокращение взаимного товарооборота по сравнению с межреспубликанскими поставками в советский период, переори39См.: Экономическое пространство ЕврАзЭС: факторы и пределы интеграции. М.: ИМЭПИ РАН, 2004. 43 |