|
в пределах компетенции, должны носить окончательный характер и подлежать непосредственному применению во всех государствах -участниках Таможенного союза без каких-либо дополнительных процедур. Подписанное 13 марта 1992 г. Соглашение о принципах таможенной политики, фактически учреждавшее Таможенный союз, однако, не было ратифицировано и не вступило в силу. Государства, входящие в СНГ, в 1994 г. подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли, что рассматривалось как переходный этап на пути формирования Таможенного союза. Проект нового соглашения о ТС был подготовлен Советом руководителей таможенных служб государств СНГ и рекомендован для подписания главам государств в октябре 1994 г. Международно-правовая основа функционирования Таможенного союза была сформирована в 1995-1996 гг.: Таможенный союз не является международной организацией; он представляет собой организацию, действующую как система двусторонних договоров. 6 января 1995 г. было заключено Соглашение о ТС между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Впоследствии государства, пожелавшие присоединиться к Таможенному союзу, подписывали отдельные соглашения со странами участницами Союза, которые выступали при этом в качестве одной из сторон: 20 января 1995 г. присоединился Казахстан; 29 марта 1996 г. Киргизия; 26 февраля 1999 г. Таджикистан. Все соглашения о ТС следует рассматривать как единое целое. Последующие договоры не заменяют предыдущие, а лишь дополняют и уточняют их. Обязательства членов Союза, вступивших в него первыми, распространяются на новых участников. Все государства предоставляют друг другу одинаковый торгово-таможенный режим. Исследователи по-разному оценивают причины, по которым именно эти государства приняли решение объединить свои таможенные территории в единую территорию ТС. Причины таможенной интеграции России с Белоруссией усматривают, например, в том, что основная часть импорта через западные рубежи России сле46 |
1.3. Этапы формирования ЕврАзЭС На первом же этапе создания ЕврАзЭС с особой остротой встал вопрос о выработке и реализации принципов единой таможенной политики. Желание сохранить единое экономическое пространство после распада СССР привело к тому, что Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали в Москве 13 марта 1992 г. Соглашение о принципах таможенной политики, предусматривавшее создание Таможенного союза (ТС), который должен был стать в пределах своих функций самостоятельным субъектом международного права. Согласно соглашению стороны создают общую таможенную территорию, представляющую собой совокупность таможенных территорий участников. Для обеспечения функционирования союза, выработки и проведения в жизнь общей таможенной политики, координации действий таможенных служб, сбора и анализа таможенной статистики стороны должны были учредить Таможенный совет, в функции которого входят: разработка, рассмотрение и утверждение предложений по основным направлениям таможенной политики государств —участников Таможенного союза, включая общий таможенный тариф; контроль за порядком установления, отмены или изменения ставок таможенных пошлин; предоставление тарифных льгот и преференций; соблюдение Положения о применении таможенных пошлин. Решения Таможенного совета, принимаемые им в пределах компетенции, должны носить окончательный характер и подлежать непосредственному применению во всех государствах участниках Таможенного союза без каких-либо дополнительных процедур. Подписанное 13 марта 1992 г. Соглашение о принципах таможенной политики, фактически учреждавшее Таможенный союз, однако, не было ратифицировано и не вступило в силу. Государства, входящие в Содружество Независимых Государств, в 1994 г. подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли, что рассматривалось как переходный этап на пути формирования Таможенного союза. 41 Р О С С И Й С К А Я Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я Б И Б Л И О Т Е К А Проект нового соглашения о Таможенном союзе был подготовлен Советом руководителей таможенных служб государств СНГ и рекомендован для подписания главам государств в октябре 1994 г. Международно-правовая основа функционирования Таможенного союза была сформирована в 1995-1996 гг.: Таможенный союз не является международной организацией; он представляет ч собой организацию, действующую как система двусторонних договоров. 6 января 1995 г. было заключено Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией. Впоследствии государства, пожелавшие присоединиться к Таможенному союзу, подписывали отдельные соглашения со странами —участницами Союза, которые выступали при этом в качестве одной из сторон: 20 января 1995 г. присоединился Казахстан; 29 марта 1996 г. Киргизия; 26 февраля 1999 г. Таджикистан. Все соглашения о Таможенном союзе следует рассматривать как единое целое. Последующие договоры не заменяют предыдущие, а лишь дополняют и уточняют их. Обязательства членов Союза, вступивших в него первыми, распространяются на новых участников. Все государства предоставляют друг другу одинаковь вают причины, по которым именно эти государства приняли решение объединить свои таможенные территории в единую территорию Таможенного союза. Причины таможенной интеграции России с Белоруссией усматривают, например, в том, что основная часть импорта через западные рубежи России следует именно через Белоруссию. По ее территории проходят магистральные трубопроводы, по которым российские газ и нефть поступают в страны Центральной и Западной Европы. Сама же Белоруссия не обладает мощным экспортным и производственным потенциалом, как Россия. Она, в отличие от России или, скажем, Украины, «располагает значительно меньшими возможностями для самостоятельного развития». Следует напомнить, что именно эта республика понесла наибольший ущерб от Чернобыльской катастрофы, и поэтому ей предстоит решать острые проблемы, связанные с необходимостью достаточно долго |