|
Несмотря на наличие спорных вопросов по установлению общего торгового режима в отношении третьих стран, процесс формирования общей таможенной территории продолжался. Высший совет Союза Беларуси и России в Решении от 28 апреля 1999 г. № 2 «О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России» установил, что таможенные территории Республики Беларусь и Российской Федерации образуют таможенное пространство Союза Беларуси и России, на котором не применяются таможенной контроль и таможенное оформление, взимание пошлин, другие ограничительные меры регулирования во взаимной торговле в отношении товаров гражданского назначения, происходящих из этих территорий, а также приняты идентичные меры по регулированию каждым государством участником Союза взаимной торговли и торговли товарами, происходящими с территорий третьих стран, идет процесс дальнейшего развития правоотношений в этих областях. Из Решения следует, что формирование единого таможенного пространства завершено: во-первых, между Россией и Беларусью; во-вторых, в отношении товаров гражданского назначения, происходящих с территорий этих государств. В то же время это Решение не распространяется на товары, происходящие из третьих стран, и на другие государства, входящие в Таможенный союз (ЕврАзЭС). Порядок определения страны происхождения товаров содержится в Правилах определения страны происхождения товаров. Работа по унификации и созданию единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве продолжается. В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь (Москва, 29 января 2001 г.) отражено, что стороны применяют в торговле с третьими странами единый таможенный тариф (экспортный и импортный) за исключением товаров, по которым ставки ввозных и вывозных пошлин имеют временные различия, т.е. констатируется, что ставки тарифа унифицированы не по всем товарным позициям. 51 |
женном союзе (ст. 11, 12), до создания единой таможенной территории стороны будут применять национальные режим и порядок разрешения ввоза лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники. Согласно Договору о Таможенном союзе и Едином Экономическом Пространстве от 26 февраля 1999 г. формирование Таможенного союза в качестве торгово-экономического объединения предполагается осуществить в два этапа: на первом этапе государства —участники ТС вводят режим свободной торговли, на втором принимают меры по формированию единой таможенной территории. Режим свободной торговли заключается в неприменении тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной стороны, и вывозимых (ввозимых) на таможенную территорию другой стороны и предназначенных для выпуска в свободное обращение на таможенных территориях сторон. ф Следующим этапом формирования Таможенного союза является создание единой таможенной территории, под которой понимается территория, состоящая из таможенных территорий сторон, применительно к которой установлены общий таможенный тариф, единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами, отменен таможенный контроль на внутренних таможенных границах. Несмотря на наличие спорных вопросов по установлению общего торгового режима в отношении третьих стран, процесс формирования общей таможенной территории продолжался. Высший совет Союза Беларуси и России в Решении от 28 апреля 1999 г. № 2 «О завершении формирования единого таможенного пространства Союза Беларуси и России» установил, что таможенные территории Республики Беларусь и Российской Федерации образуют таможенное пространство Союза Беларуси и России, на котором не применяются таможенной контроль и таможенное оформление, взимание пошлин, другие ограничительные меры регулирования во взаимной торговле в отношении товаров гражданского назначения, происходящих из этих территорий, а также приняты идентичные меры по регулированию каждым государством —участником Союза взаимной торговли и торговли товарами, происходящими с территорий третьих стран, идет процесс дальнейшего развития правоотношений в этих областях. Из Решения следует, что формирование единого таможенного пространства завершено: во-первых, между Россией и Беларусью; во-вторых, в отношении товаров гражданского назначения, происходящих с территорий этих государств. В то же время это Решение не распространяется на товары, происходящие из третьих стран, и на другие государства, входящие в Таможенный союз (ЕврАзЭС). Порядок определения страны происхождения товаров содержится в Правилах определения страны происхождения товаров. В дальнейшем вопросы формирования единой таможенной территории в отношении товаров, происходящих из третьих стран, продолжали оставаться предметом обсуждений. В Информации к вопросу «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств участников Таможенного союза», являющейся приложением к Решению № 50 Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств —участников Таможенного союза», отмечается, что ключевым звеном для объединения таможенных территорий государств Таможенного союза в единую таможенную территорию служит установление партнерами согласованного торгового режима в отношении третьих стран. Необходимым условием создания единой таможенной территории являются также упрощение и последующая отмена таможенного контроля на внутренних таможенных границах государств —участников Таможенного союза. Данным документом правительствам сторон совместно с Интеграционным комитетом поручалось: активизировать работу по завершению формирования с Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь. Таким образом, два последних постановления завершили обсуждение темы о наличии единого таможенного пространства России и Беларуси. Следует отметить, что в рассматриваемый период (1995-2000 гг.) суды общей юрисдикции и арбитражные суды Российской Федерации при рассмотрении споров между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, связанных с обжалованием требований таможенных органов о проведении таможенного контроля и таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из третьих стран, исходили из того, что Россия и Беларусь сформировали единую таможенную территорию несмотря на наличие рассмотренных выше международных документов. Только в 2000 г. Президиум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 4 июля № 53пв-2000 указал на ошибочность толкования намерения Российской Федерации и Республики Беларусь образования единой таможенной территории как уже свершившегося факта. Работа по унификации и созданию единой системы тарифного и нетарифф ного регулирования в Союзном государстве продолжается. В Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь (Москва, 29 января 2001 г.) отражено, что стороны применяют в торговле с третьими странами единый таможенный тариф (экспортный и импортный) за исключением товаров, по которым ставки ввозных и вывозных пошлин имеют временные различия, т.е. констатируется, что ставки тарифа унифицированы не по всем товарным позициям. Таким образом, из числа государств, подписавших соглашения о Таможенном союзе, только Российская Федерация и Республика Беларусь отменили на межгосударственной границе таможенный контроль товаров, происходящих с их таможенных территорий. В отношениях с Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан такого продвижения в реа |