|
Резюмируя изложенное, можно сделать следующий вывод: согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 583 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2000 г. № 619) ГТК России поручено отменить таможенный контроль только на самой границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и лишь в отношении товаров, перемещаемых через российско-белорусский участок таможенной границы, происходящих из Российской Федерации или Республики Беларусь (товары, выпущенные для свободного обращения на территории Российской Федерации и вывозимые в Республику Беларусь, подлежат таможенному оформлению в установленном порядке). Исполнение данного поручения выражено в приказе ГТК России от 7 июля 1995 г. № 443. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан вступил в новую фазу развития с подписанием Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) (Астана, 10 октября 2000 г.). (ЕврАзЭС как новая международная экономическая организация было сформировано на базе Таможенного союза с целью эффективного формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также для реализации других целей и задач, определенных в Соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о ТС и Едином экономическом пространстве (ЕЭП). Характеризуя сущность того или иного международного межгосударственного образования, необходимо подробно охарактеризовать его правосубъектность в соответствии с международным правом. В первую очередь необходимо отметить, что ТС на начальных этапах развития представлял собой систему двусторонних соглашений между странами. Международная правосубъектность ТС рассматривалась в этих соглашениях как вопрос, решение которого возможно в перспективе, только после завершения первого этапа, включающего в себя унификацию законодательства, организацию 52 |
гражданского назначения, происходящих из этих территорий, а также приняты идентичные меры по регулированию каждым государством —участником Союза взаимной торговли и торговли товарами, происходящими с территорий третьих стран, идет процесс дальнейшего развития правоотношений в этих областях. Из Решения следует, что формирование единого таможенного пространства завершено: во-первых, между Россией и Беларусью; во-вторых, в отношении товаров гражданского назначения, происходящих с территорий этих государств. В то же время это Решение не распространяется на товары, происходящие из третьих стран, и на другие государства, входящие в Таможенный союз (ЕврАзЭС). Порядок определения страны происхождения товаров содержится в Правилах определения страны происхождения товаров. В дальнейшем вопросы формирования единой таможенной территории в отношении товаров, происходящих из третьих стран, продолжали оставаться предметом обсуждений. В Информации к вопросу «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств участников Таможенного союза», являющейся приложением к Решению № 50 Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств —участников Таможенного союза», отмечается, что ключевым звеном для объединения таможенных территорий государств Таможенного союза в единую таможенную территорию служит установление партнерами согласованного торгового режима в отношении третьих стран. Необходимым условием создания единой таможенной территории являются также упрощение и последующая отмена таможенного контроля на внутренних таможенных границах государств —участников Таможенного союза. Данным документом правительствам сторон совместно с Интеграционным комитетом поручалось: активизировать работу по завершению формирования в отказе от обязательного представления в российские таможенные органы грузовой таможенной декларации. Резюмируя изложенное, можно сделать следующий вывод: согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 июня 1995 г. № 583 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2000 г. № 619) ГТК России поручено отменить таможенный контроль только на самой границе Российской Федерации с Республикой Беларусь и лишь в отношении товаров, перемещаемых через российско-белорусский участок таможенной границы, происходящих из Российской Федерации или Республики Беларусь (товары, выпущенные для свободного обращения на территории Российской Федерации и вывозимые в Республику Беларусь, подлежат таможенному оформлению в установленном порядке). Исполнение данного поручения выражено в приказе ГТК России от 7 июля 1995 г. № 443. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан вступил в новую фазу развития с подписанием Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.). Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) как новая международная экономическая организация было сформировано на базе Таможенного союза с целыо эффективного формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также для реализации других целей и задач, определенных в Соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве. Характеризуя сущность того или иного международного межгосударственного образования, необходимо подробно охарактеризовать его правосубъектность в соответствии с международным правом. В первую очередь необходимо отметить, что Таможенный союз на начальных этапах развития представлял собой систему двусторонних соглашений между странами. Международная правосубъектность Таможенного союза рассматривалась в этих соглашениях как вопрос, решение которого возможно в перспективе, только после завершения первого этапа, включающего в себя унификацию законодательства, организацию единообразного порядка таможеннотарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Следует отметить, что вопрос о международной правосубъектности увязывался с формированием механизма взаимоотношений Таможенного союза с третьими государствами и международными организациями. Первоначально предполагалось делегировать полномочия по представлению интересов Таможенного союза одному из государств-участников. Однако реализация данного положения осложнялась многими факторами: различиями во внутреннем экономическом положении, отсутствием полного совпадения интересов во внешней политике, стремлением каждого из государств как можно скорее вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО). Постепенно происходит усиление организационно-правовой структуры, обеспечивающей формирование и функционирование Таможенного союза. Следующее Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г. уже предусматривало возможность создания международного органа на основе отдельного соглашения. Таким международным органом стала Межправительственная белорусско-казахстанско-российская Комиссия. 29 марта 1996 г. к соглашениям о Таможенном союзе присоединилась Республика Кыргызстан. Одновременно, теперь уже четырьмя государствами, был подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, который включает разд. IV «Органы управления интеграцией». Формально юридически исследуя положения Договора, мы видим, что стороны на тот момент не преследовали цель создания международной организации; они ограничились решением «направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции» и для этого учредили систему совместных органов управления интеграцией. |