|
РАЗДЕЛ I. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕФОРМ 1992-2007 гг. Существенная корректировка принципов социальной защиты в России происходила на протяжении всего XX в. Очевидно, что данный процесс’ протекал под влиянием меняющейся внутриполитической обстановки в государстве. В основе моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим лежит процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с такими процессами как смена идеологии, разрушение геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социально-экономических войн и конфликтов, массового голода.1 5 Социальная защита является составной частью социальной политики государства. Направление реализации социальной политики влияют на уровень развития и приоритеты социальной защиты населения. 1 Социальная политика государства имеет свою идеологию, методологию, структуру управления, основные формы, механизм реализации, развернутую законодательную, кадровую, научную и информационную основу. Вместе с государством в выработке социальной политики должно участвовать общество, общественные институты, политические партии. Однако вышеперечисленные факторы недостаточно учитывались разработчиками государственной экономической и социальной политики на этапе рыночной модернизации постсоветской России.16Социальная политика постоянно развивается, она адекватна состоянию государства и общества, 15 Аверина С.Г. Организация, технологии и методы управления социальной зашитой населения: опыт, проблемы, перспективы. Электросталь, 1998. С. 45. 16 Гуслякова Л.Г. Основы теории социальной работы. М., 1997. С. 189. |
ГЛАВА 1. Создание системы социальной защиты населения и ее учреждении в России в 1991 -1 9 9 5 гг. 1.1. Формирование новой модели социальной защиты населения и ее связь с социальной политикой российского государства в начале 1990-х гг. Становление системы социальной защиты в России происходит с начала 90-х годов прошлого века. Надо отметить, что это формировалось не на пустом месте. Исторический анализ показывает, что в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим лежит процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с такими процессами как смена идеологии, разрушение геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, региональных, этнических, социальноэкономических войн и конфликтов, массового голода1 . Социальная защита является составной частью социальной политики государства. Направление реализации социальной политики влияют на уровень развития и приоритеты социальной защиты населения. Государственная социальная политика имеет свою идеологию, методологию, структуру управления, основные формы, механизм реализации, развернутую законодательную, кадровую, научную и информационную основу. Вместе с государством в выработке социальной политики должно участвовать общество, общественные институты, политические партии. Однако вышеперечисленные факторы недостаточно учитывались разработчиками государственной экономической и социальной политики на этапе рыночной модернизации постсоветской России2. Социальная политика постоянно развивается, она адекватна состоянию государства и общества, находится в прямой связи и зависимости от политической системы, ее социальных целей и задач '. В силу этого социальная практика нуждается в постоянном анализе, обобщении опыта, оценке достигнутого в историческом сопоставлении характера и существа социальной политики. Замедление экономического развития приводит к снижению социальных показателей, причем это происходит более интенсивно, чем снижение уровня самой экономики. Для исследования взят период 1990-х годов, в который про |