|
экономических преобразований процесса формирования новой системы социальных гарантий, несовершенство механизмов их реализации усиливали социальную уязвимость семей и особенно детей. Недостаточными были правовые и экономические предпосылки для обеспечения семейного благосостояния на трудовой основе. Законами Российской Федерации и другими нормативными актами был предусмотрен целый ряд мер, направленных на охрану здоровья женщин и детей, в частности повышающих эффективность диспансеризации беременных; I установлены дополнительные льготы родителям с детьми до 14 лет, позволяющие сочетать труд и воспитание детей; установлены более жесткие требования к безопасности женского труда. На основе целевой программы «Планирование семьи», входящей в президентскую программу «Дети России» решался вопрос реализации права на планирование семьи.192 Рядом решений Правительства Российской Федерации была предусмотрена адресная* поддержка семей с малолетними* детьми: бесплатный отпуск молочных продуктов, льготы на приобретение медикаментов. Были расширены медицинские показания для определения инвалидности у детей. Отдельного внимания заслуживает работа государственных учреждений и ведомств, в компетенцию которых входила 1 работа с несовершеннолетними. Дело в том, что все предпринимаемые государством меры в 1990-е гг. положение в отношении беспризорности несовершеннолетних не стабилизировали. Такое явление, как беспризорность, продолжало и по сей день продолжает существовать. Особое место в общем составе социально незащищенных категорий населения занимала высокоуязвимая социальная группа дети, оставшиеся без попечения родителей. Дети-сироты стояли особняком в классификации нуждающихся в социальной защите (инвалиды, пенсионеры, хронические 122 192 Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. №1696 «О Президентской программе «Дети России». 193 Минникова Н.М. Государственная социальная политика в отношении беспризорных детей РФ в 90-е гг. XX в. М., 2006. |
its Вместе с тем, совместные усилия семьи и государства в 90-е годы были недостаточны для обеспечения каждому ребенку уровня жизни, необходимого для его полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития. Отставание от темпов экономических преобразований процесса формирования новой системы социальных гарантий, несовершенство механизмов их реализации усиливали социальную уязвимость семей и особенно детей. Недостаточны правовые и экономические предпосылки для обеспечения семейного благосостояния на трудовой основе. Законами Российской Федерации и другими нормативными актами был предусмотрен целый ряд мер, направленных на охрану здоровья женщин и детей, в частности повышающих эффективность диспансеризации беременных; установлены дополнительные льготы родителям с детьми до 14 лет, позволяющие сочетать труд и воспитание детей; установлены более жесткие требования к безопасности женского труда. На основе целевой программы “Планирование семьи”, входящей в президентскую программу “Дети России”, решался вопрос реализации права на планирование семьи.1 5 4 Рядом решений Правительства Российской Федерации предусмотрена адресная поддержка семей с малолетними детьми: бесплатный отпуск молочных продуктов, льготы на приобретение медикаментов. Расширены медицинские показания для определения инвалидности у детей. Отдельного внимания заслуживает работа государственных учреждений и ведомств, в компетенцию которых входила работа с несоверЬ4 Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года №1696 «О Президентской программе «Дети России» 116 шеннолетними.1 55 Дело в том, что все предпринимаемые государством меры в 90 е гг. XX века положение в отношении беспризорности несовершеннолетних не стабилизировали. Такое явление, как беспризорность, — продолжало и по сей день продолжает существовать. Особое место в общем составе социально незащищенных категорий населения занимает высокоуязвимая социальная группа дети, оставшиеся без попечения родителей. Дети-сироты стоят особняком в классификации нуждающихся в социальной защите (инвалиды, пенсионеры, хронические больные), так как статус социально незащищенных этой категории предоставляется временно, до момента их взросления. Задача общества в этой ситуации вырастить их полноценно здоровыми и дать им профессиональные и жизненные навыки, которые облегчают социальную адаптацию, которая позволяет успешно усвоить свои социальные роли и обязанности всистеме общественных отношений. Процесс адаптации семьи к изменяющимся социальноэкономическим условиям вызвал необходимость принципиальной коррекции социальной политики, переориентации ее на семью как основной субъект развития общества. Поиск новых форм работы с детьми и подростками приобретает в наше время значение одной из важнейших социальных задач. Причина этого связана с целым рядом проблем, перед лицом которых оказалась Москва и Россия в целом в конце XX столетия. В их числе усложнения процесса социализации подростков, крайне тревожное состояние здоровья молодого поколения, пополнение группы риска за счет детей и подростков, оставшихся без попечения родителей и несовершеннолетних правонарушителей, асоциальные отношения в семьях, рост числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркоманов и токсикоманов. 5э Минникова Н.М. Государственная социальная политика п отношении беспризорных детей РФ в 90-е гг. XX в. М., 2006. |