|
сети учреждений социального обслуживания семьи и детей началось в России в 1993-1994 гг. Это была принципиально новая, личностно-ориентированная, разветвленная система таких учреждений. Ее основной задачей являлась профилактика семейного неблагополучия, индивидуальная помощь семье и детям в кризисных жизненных ситуациях, помощь детям с девиантным поведением, детям-инвалидам, детям-сиротам в их социальной реабилитации и адаптации в семыо и общество В условиях финансового кризиса на эти цели были изысканы необходимые средства. Основанием, для формирования сети послужило принятие Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. №543 «О мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»,194 в котором органам исполнительной власти на местах рекомендовалось создавать и укреплять территориальную сеть учреждений нового типа. Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», было установлено, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости, а также иные органы и учреждения, участвующие в пределах своей компетенции в этой работе. После принятия этого Указа была сформирована, нормативно-правовая база деятельности специализированных социально-реабилитационных учреждений.195 Федеральный закон №195-ФЗ, подписанный 10 декабря 1995 г., «Об основах социального обслуживания населения в Российской 124 191 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №23. Ст. 1276. 195Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №37. Ст. 3449. |
другие вопросы гуманитарного плана находились в совместном ведении Российской Федерации и 89 се субъектов. Произошли изменения в правовой компетенции и ответственности, в распределении и распоряжении ресурсами различных уровней государственной власти и управлении общенациональных и региональных структур, местного самоуправления. Принципы федерализма создавали возможность в большей мере обеспечить права и интересы детей конкретного региона, исходя из особенностей его социально-экономического и культурного развития, в том числе и путем принятия региональных законов и программ. Конвенция положила начало формированию международноправового института нрав ребенка. На се основе был принят следующий документ Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Не осталась в стороне от этого процесса и Российская Федерация. 1 июня 1992 г. Президент РФ издал Указ «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»1. Во исполнение вышеназванных документов было принято постановление правительства РФ от 23 ав[уста 1993 г. «О реализации Конвенции ООН по правам ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей»2. Этими документами решение проблем детства в Российской Федерации было объявлено приоритетным направлением государственной политики, определены основные вопросы ее в деле защиты прав и интересов несовершеннолетних, создание и укрепление сети учреждений нового типа. Правительством была разработана программа «Дети России» сроком действия с 1991 2000 гг., которой Указом Президента от 18 августа 1994 г. придан статус президентской3. Ее целыо являлось создание благоприятных условий для жизни детей, обеспечение социальной их защиты в период 1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 23.Ст. 1276. 1См.: Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 35. Ст. 3346. 3 См.: Собрание законодательства РФ. 1994.Ка 17. Сг. 1955. Формирование сети учреждений социального обслуживания семьи и детей началось в России в 1993-1994 годах. Это была принципиально новая, личностно-ориентированная, разветвленная система таких учреждений. Ее основной задачей являлась профилактика семейного неблагополучия, индивидуальная помощь семье и детям в кризисных жизненных ситуациях, помощь детям с девиантным поведением, детям-ш шалидам, детям-сиротам в их социальной реабилитации и адаптации в семью и общество. В условиях финансового кризиса на эти цели были изысканы необходимые средства. Основанием для формирования сети послужило принятие Указа Президента Российской Ф едерации от 1 июня 1992 г. № 543 «О мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защ иты и развития детей в 90-е годы »1 , в котором органам исполнительной власти на местах рекомендовалось создавать и укреплять территориальную сеть учреждений нового типа. Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защ ите их прав»2, было установлено, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости, а также иные органы и учреждения, участвую щ ие в пределах своей компетенции в этой работе. После принятия этого Указа была сформирована нормативно-правовая база деятельности специализированных социально-реабилитационных учреждений. 1С м.: В едомости С ъезда народны х депутатов РФ и В ерховного С овета РФ. 1992. № 23,Ст. 1276. 2 С м.: С обрание актов П резидента и П равительства РФ . 1993. № 37. ст. 3449. |