|
Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» способствовали быстрому росту количества учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых была отнесена к компетенции органов социальной защиты населения.196 Для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. №1092«Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвердившего Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, были приняты следующие документы: Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 января 1996 г. №3 «Об утверждении рекомендаций по организации работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся^ в социальной реабилитации» и Постановление Минтруда России «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». Принятые властью меры создали, дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в грудной жизненной ситуации на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Система государственных учреждений для детей, лишенных попечения родителей, существенно была пополнена за счет введения* в действие специализированных учреждений. Стали создаваться следующие социальные 125 Собрание законодательства РФ. 1995. №50. Ст. 4872; Собрание законодательства РФ. 1996. №39. Ст. 4562. |
Федеральный закон №195-ФЗ, подписанный 10 декабря 1995 г., «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»1 и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»2 способствовали быстрому росту количества учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых была отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. Для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1092 «Об утверждении примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», утвердившего Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, были приняты следующие документы: Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 января 1996 г. №3 «Об утверждении рекомендаций по организации работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» и Постановление Минтруда России «Об утверждении порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». Все принятые государством меры создали дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Система государственных учреждений для детей, лишенных попечения родителей, существенно была 1См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 50, ст. 4872 : См.; Собрание законодательства РФ. 1996. № 39, ст. 4562 пополнена за счет введения в действие специализированных учреждений. Стали создаваться следующие социальные учреждения: центры социального обслуживания семьи и детей, психолого-педагогической помощи населению; социально-реабилитационные для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков; реабилитационные службы для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья; социальной помощи семье и детям; помощи детям, оставшимся без попечения родителей; а также отделения по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находились дети, юридический статус которых в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяется как «ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации». Дальнейшее совершенствование системы социального обслуживания семьи и детей связано с Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов, принятие которой было своевременным и необходимым, поскольку демонтаж в начале 90-х годов советской централизованной административной системы социальной защиты населения не сопровождался строительством новой социальной инфраструктуры. Необходимо было провести кардинальную реорганизацию социальной сферы с учетом приоритета предоставления каждому конкретному человеку установленных государством социальных гарантий его жизнеобеспечения. В период с 1994 по 2000 гг. в субъектах Российской Федерации продолжалось интенсивное развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. За этот период их численность в системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации |