|
учреждения: центры социального обслуживания семьи и детей, психологопедагогической помощи населению; социально-реабилитационные для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков; реабилитационные службы для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья; социальной помощи семье и детям; помощи детям, оставшимся без попечения родителей; а также отделения по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находились дети, юридический статус которых в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяется как «ребенок, находящийся в грудной жизненной ситуации». Дальнейшее совершенствование системы социального обслуживания семьи и детей связано с Профаммой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг., принятие которой было своевременным и необходимым, поскольку демонтаж в* начале 1990-х гг. советской централизованной административной системы социальной защиты населения не сопровождался строительством новой социальной инфраструктуры. Необходимо было провести кардинальную реорганизацию социальной сферы с учетом приоритета предоставления каждому конкретному человеку установленных государством социальных гарантий его жизнеобеспечения. В период с 1994 по 2000 г.г. в субъектах Российской Федерации продолжалось интенсивное развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. За этот период их численность в системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации выросла в 19,5 раз и составила на начало 2000 г. 1929 учреждений, действующих в 87 субъектах Российской 197 Федерации. Количество специалистов в этих учреждениях постоянно 126 197 Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. На основании статистической отчетности органов социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации по форме №1. М., 2001. С. 4. |
пополнена за счет введения в действие специализированных учреждений. Стали создаваться следующие социальные учреждения: центры социального обслуживания семьи и детей, психолого-педагогической помощи населению; социально-реабилитационные для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков; реабилитационные службы для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья; социальной помощи семье и детям; помощи детям, оставшимся без попечения родителей; а также отделения по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, находились дети, юридический статус которых в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяется как «ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации». Дальнейшее совершенствование системы социального обслуживания семьи и детей связано с Программой социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов, принятие которой было своевременным и необходимым, поскольку демонтаж в начале 90-х годов советской централизованной административной системы социальной защиты населения не сопровождался строительством новой социальной инфраструктуры. Необходимо было провести кардинальную реорганизацию социальной сферы с учетом приоритета предоставления каждому конкретному человеку установленных государством социальных гарантий его жизнеобеспечения. В период с 1994 по 2000 гг. в субъектах Российской Федерации продолжалось интенсивное развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей. За этот период их численность в системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации выросла в 19,5 раз и составила на начало 2000 г. 1929 учреждений, действующих в 87 субъектах Российской Федерации1. Количество специалистов в этих учреждениях постоянно росло. Например, в 2000 г. по сравнению с 1995 г. их численность увеличилась в 4,9 раза, что можно считать весомым вкладом в социальную политику, позволявшим оказывать реальную помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, (рис. З)2. 61 ■Численность работников • Численность специалисюы Рис. 3. К оличество специалистов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Вот как выглядит комплексный подход к развитию сети социальных служб, предоставляющих разные виды социальных услуг семье и детям, в рамках разных регионов Российской Федерации. Гак, в Кемеровской области на начало 2001 г. функционировали 103 учреждения разного тина, в Пермской 100, в Самарской 98, в Брянской 91 , в Московской и в г. Москве 120 таких учреждений. В то же время на территории Ненецкого АО работало лишь одно учреждение социального обслуживания семьи и детей, в Рязанской области 2; в Белгородской, Калининградской и Магаданской областях по 4 учреждения3. См.: Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. 11а основании статистической отчетности органов социальной защ иты населения субъектов Российской Федерации по форме № 1-СД. М.. 2001. С .5. 2 См.: 'Гам же. С\4. 3 См.: Там же. -С . 19. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей, действующих в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в период с 1995 2000 гг. прошли реабилитацию и получили необходимую помощь 12593,8 тыс. несовершеннолетних1. Конкретно в 2000 году по сравнению с 1995 годом численность обслуженных детей выросла в 3,2 раза2, но потребности в такого рода учреждениях удовлегворены немногим более чем на 2 2% \ Создание специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних не самоцель, а средство, инструмент для жизнеустройства ребенка, его социализации. Поэтому работа учреждений социального обслуживания семьи и детей была направлена па восстановление семейных и социальных связей ребенка с семьей, профилактику беспризорности и безнадзорности детей и подростков, психологическую и медико-социальную реабилитацию ребенка и его оптимальное жизнеустройство. Вновь созданные учреждения вели профилактическую работу с безнадзорными детьми и их семьями, брали на себя заботу о восстановлении социального статуса детей, утративших семейные связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, постоянного места жительства, средств к существованию. В стационары социально-реабилитационных центров и социальных приютов помещались дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции, однако, ранее содержащиеся в них, из больниц, где они нередко находились длительное время, ожидая определения в детское учреждение интернатного типа. 1См.: Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. На основании статистической отчетности органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по форме №1-СД. М., 2001. С.14. 2 См.: Там же. 3 См.: Материалы к парламентским слушаниям Совета Федерации на тему: «Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России». Письмо и Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности п обороны от 31.08.01 № 1828-11р (Минтруд России). С. 4. |