|
росло. Например, в 2000 г. по сравнению с 1995 г. их численность увеличилась в 4,9 раза, что можно считать весомым вкладом в социальную политику, позволявшим оказывать реальную помощь семьям и детям, *находящимся в трудной жизненной ситуации.198 Так, в Кемеровской области на начало 2001 г. функционировали 103 учреждения разного типа, в Пермской — 100, в Самарской 98, в Брянской 91 , в Московской и в г. Москве 120 таких учреждений. В то же время на территории Ненецкого АО работало лишь одно учреждение социального обслуживания семьи и детей, в Рязанской области 2; в Белгородской, Калининградской и Магаданской областях по 4 учреждения.199 В учреждениях социального обслуживания семьи и детей, действующих в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в период с 1995 по 2000 г.г. прошли реабилитацию и получили необходимую помощь 12593,8 тыс. несовершеннолетних.200 Конкретно в 2000 г. по сравнению с 1995 г. численность обслуженных детей выросла в 3,2 раза,201 но потребности в такого рода учреждениях удовлетворены немногим более чем на 22%.“ "Создание специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних не самоцель, а средство, инструмент для жизнеустройства ребенка, его социализации. Поэтому работа учреждений социального обслуживания семьи и детей была направлена на восстановление семейных и социальных связей ребенка с семьей, профилактику беспризорности и безнадзорности детей и подростков, психологическую и медико-социальную реабилитацию ребенка и его оптимальное жизнеустройство. Вновь созданные учреждения вели 1 9 8Статистические данные об учреждениях и социальных услу-ах. оказанных семье и детям. На основании статистической отчетности органов социальной защиты населения субъектов Российском Федерации по форме №1. М., 2001. С. 5. Там же. С. 14. 200 Там же. С. 19. 201 Там же. 2С " Материалы к парламентским слушаниям Совела Федерации на тему: «Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России». Письмо в Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны от 31.08.01 ЛЬ1828-Пр (Минтруд России). С. 4. 127 |
выросла в 19,5 раз и составила на начало 2000 г. 1929 учреждений, действующих в 87 субъектах Российской Федерации1. Количество специалистов в этих учреждениях постоянно росло. Например, в 2000 г. по сравнению с 1995 г. их численность увеличилась в 4,9 раза, что можно считать весомым вкладом в социальную политику, позволявшим оказывать реальную помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, (рис. З)2. 61 ■Численность работников • Численность специалисюы Рис. 3. К оличество специалистов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Вот как выглядит комплексный подход к развитию сети социальных служб, предоставляющих разные виды социальных услуг семье и детям, в рамках разных регионов Российской Федерации. Гак, в Кемеровской области на начало 2001 г. функционировали 103 учреждения разного тина, в Пермской 100, в Самарской 98, в Брянской 91 , в Московской и в г. Москве 120 таких учреждений. В то же время на территории Ненецкого АО работало лишь одно учреждение социального обслуживания семьи и детей, в Рязанской области 2; в Белгородской, Калининградской и Магаданской областях по 4 учреждения3. См.: Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. 11а основании статистической отчетности органов социальной защ иты населения субъектов Российской Федерации по форме № 1-СД. М.. 2001. С .5. 2 См.: 'Гам же. С\4. 3 См.: Там же. -С . 19. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей, действующих в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в период с 1995 2000 гг. прошли реабилитацию и получили необходимую помощь 12593,8 тыс. несовершеннолетних1. Конкретно в 2000 году по сравнению с 1995 годом численность обслуженных детей выросла в 3,2 раза2, но потребности в такого рода учреждениях удовлегворены немногим более чем на 2 2% \ Создание специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних не самоцель, а средство, инструмент для жизнеустройства ребенка, его социализации. Поэтому работа учреждений социального обслуживания семьи и детей была направлена па восстановление семейных и социальных связей ребенка с семьей, профилактику беспризорности и безнадзорности детей и подростков, психологическую и медико-социальную реабилитацию ребенка и его оптимальное жизнеустройство. Вновь созданные учреждения вели профилактическую работу с безнадзорными детьми и их семьями, брали на себя заботу о восстановлении социального статуса детей, утративших семейные связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, постоянного места жительства, средств к существованию. В стационары социально-реабилитационных центров и социальных приютов помещались дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции, однако, ранее содержащиеся в них, из больниц, где они нередко находились длительное время, ожидая определения в детское учреждение интернатного типа. 1См.: Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. На основании статистической отчетности органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по форме №1-СД. М., 2001. С.14. 2 См.: Там же. 3 См.: Материалы к парламентским слушаниям Совета Федерации на тему: «Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России». Письмо и Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности п обороны от 31.08.01 № 1828-11р (Минтруд России). С. 4. 2. Архивные материалы 2.1. Государственный Архив Российской Федерации ф. Р 8009, оп. 21, д. 102, 113, 156, 172, 187, 220; ф. Р 9471, он. 1, д. 1-20. ф. 6787, оп. 1,д. 1, 12,22, 70, 110, 113; ф. 1795, on. 1 д. 4, 5, 8 , 12. 2.2. Российский государственный архив социально-политической истории ф. 12, on. 1, д. 251, 252,253,254, 255,267,269,275,283,284; ф. 76, оп. 2, д. 204, 400; ф. 17, оп. 126, д. 12,28,29; ф. 65, on. 1, д. 6 8 , 85. 2.3. Текущий архив М инистерства здравоохранения н социального развития Российской Федерации 2.3.1. Материалы к парламентским слушаниям Совета Федерации на тему: «Детская безнадзорность и беспризорность как одни из фактов угрозы национальной безопасности России». Письмо в Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны от 31.08.01 № 1828-Пр.; 2.3.2. Проект доклада Правительства Российской Федерации Президенту России о принятии мер но решению проблем детской безнадзорности. Письмо Председателю Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи от 02.02.99 № 618-Пр 3.6-24/256; 2.3.3. Состояние детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации, Письмо заместителя Министра внутренних дел Голубева И.И. от 24.08.01 №3/14211; 2.3.4. Информация о мерах Министерства образования России по предупреждению безнадзорных и правонарушений несовершеннолетних. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 27.08.01 №01-50-1169/32-05). |