|
профилактическую работу с безнадзорными детьми и их семьями, брали на себя заботу о восстановлении социального статуса детей, утративших семейные связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, постоянного места жительства, средств к существованию. В стационары социально-реабилитационных центров и социальных приютов помещались дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции; однако, ранее содержащиеся в них, из больниц, где они: нередко находились длительное время, ожидая определения в; детское учреждение интернатного типа. Социальная реабилитация детей осуществлялась как в режиме стационарного (круглосуточного) пребывания детей, так и в условиях только дневного пребывания, когда дети и подростки посещали учреждение в дневное время в течение всего реабилитационного периода. Специалисты учреждений социального обслуживания выезжали в семьи, проводили обследование материально-бытовых условий; занимались выявлением неблагополучных семей* детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и,безнадзорных детей. Такая работа проводилась совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами, внутренних дел, образования, родительской общественностью. Специализированные учреждения.' осуществляли и осуществляют комплексную диагностику, социальную, психологическую реабилитацию несовершеннолетних, оказывали юридическую помощь, проводили патронирование неблагополучных семей, организовывали обучение и, в случае необходимости, лечение детей, в какой-то мере служили инструментом их семейного жизнеустройства: Деятельность их была направлена на реабилитацию биологической семьи ребенка, а в случае, когда это невозможно, предпринимались меры по передаче: детей в семьи, граждан на усыновление, под опеку (попечительство), в приемные семьи, в семейные воспитательные группы. В результате проведенных мер по социально-психологической реабилитации и 128 |
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей, действующих в ведении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в период с 1995 2000 гг. прошли реабилитацию и получили необходимую помощь 12593,8 тыс. несовершеннолетних1. Конкретно в 2000 году по сравнению с 1995 годом численность обслуженных детей выросла в 3,2 раза2, но потребности в такого рода учреждениях удовлегворены немногим более чем на 2 2% \ Создание специализированных социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних не самоцель, а средство, инструмент для жизнеустройства ребенка, его социализации. Поэтому работа учреждений социального обслуживания семьи и детей была направлена па восстановление семейных и социальных связей ребенка с семьей, профилактику беспризорности и безнадзорности детей и подростков, психологическую и медико-социальную реабилитацию ребенка и его оптимальное жизнеустройство. Вновь созданные учреждения вели профилактическую работу с безнадзорными детьми и их семьями, брали на себя заботу о восстановлении социального статуса детей, утративших семейные связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, постоянного места жительства, средств к существованию. В стационары социально-реабилитационных центров и социальных приютов помещались дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции, однако, ранее содержащиеся в них, из больниц, где они нередко находились длительное время, ожидая определения в детское учреждение интернатного типа. 1См.: Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям. На основании статистической отчетности органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по форме №1-СД. М., 2001. С.14. 2 См.: Там же. 3 См.: Материалы к парламентским слушаниям Совета Федерации на тему: «Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России». Письмо и Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности п обороны от 31.08.01 № 1828-11р (Минтруд России). С. 4. Социальная реабилитация детей осуществлялась как в режиме стационарного (круглосуточного) пребывания детей, так и в условиях только дневного пребывания, когда дети и подростки посещали учреждение в дневное время в течение всего реабилитационного периода. Специалисты учреждений социального обслуживания выезжали в семьи, проводили обследование материально-бытовых условий, занимались выявлением неблагополучных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных детей. Такая работа проводилась совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних, органами внутренних дел, образования, родительской общественностью. Специализированные учреждения осуществляли и осуществляют комплексную диагностику, социальную, психологическую реабилитацию несовершеннолетних, оказывали юридическую помощь, проводили патронирование неблагополучных семей, организовывали обучение и, в случае необходимости, лечение детей, в какой-то мере служили инструментом их семейного жизнеустройства. Деятельность их была направлена на реабилитацию биологической семьи ребенка, а в случае, когда это невозможно, предпринимались меры по передаче детей в семьи граждан на усыновление, под опеку (попечительство), в приемные семьи, в семейные воспитательные группы. В результате проведенных мер по социально-психологической реабилитации и преодолению трудной жизненной ситуации в семье, примерно, каждый 4 ребенок возвращался в родную семыо. Так, в 1999 году было возвращено в семьи свыше 40 тыс. детей; осуществлен социальный патронаж в отношении свыше 41 тыс. неблагополучных семей, что позволило предотвратить уход ребенка из семьи, сохранить семейные связи; были направлены на попечение, под опеку или на усыновление около 3 тыс. детей; почти 70 тыс. детей и подростков вернулись в родные семьи. В Ж изненный путь ребенка, попавшего в сиротское учреждение, в значительной мере предопределен на всем своем протяжении и проходит под знаком пагубного в целом воздействия социального окружения. В результате такого неблагоприятного сочетания обстоятельств у ребенка формируется чувство собственной неполноценности, ущербности, обделенности. Искаженное самовосприягие снижает интеллектуальный потенциал подростка, подрывает его веру в свои возможности. Наиболее приемлемым способом предохранить сирот от подобных последствий общественного воспитания должно быть приближение образа жизни в сиротских учреждениях к образу жизни семьи. Уместны различные варианты решений, воспроизводящих модель семенных отношений: семейные группы в рамках детского дома, семейные детские дома, приемные семьи и наиболее предпочтительная форма институт усыновления, ф Делая вывод по разделу, скажем, что, несмотря на существующие сложности учреждения социального обслуживания для дстсй-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достаточно эффективно осуществляли свою деятельность, что подтверждалось увеличением числа обращений в них семей и детей. Все разнообразнее становились формы и виды предоставляемых семьям и детям социальных услуг, улучшалось их качество. Новые учреждения брали па себя заботу о социальной реабилитации ® детей, утративших ссмсйныс связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, оставшихся без попечения, постоянного места жительства, средств к существованию. В стационары центров и приютов помещались дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции, из больниц, где ранее они нередко находились длительное время, ожидая определения в детское учреждение интернатного типа. Изучение опыта работы функционирующих социальных служб показывает, что формирующаяся есть учреждений способствовала в ряде ® случаев снижению социальной напряженности в обществе; созданию 100 |