|
50 лет.236 В период временного пребывания детей в социальных приютах, лечебных учреждениях, приемниках-распределителях для несовершеннолетних вопросами пенсионного обеспечения и защиты других имущественных прав никто не занимался. В тяжелое положение поставлены так называемые «подкидыши» и «отказные» дети, на них вообще не распространяется пенсионное законодательство, им не положены ни пособия, ни алименты. Эти дети поставлены, по существу, вне закона. Насколько известно, единственный регион, в котором проявили инициативу по социальной защите таких детей, эго Оренбургская область, где им учредили социальную пенсию в размере 2/3 минимальной пенсии по возрасту. В нарушение ст. 84 Семейного кодекса РФ и ст.ст. 37-38 ГК РФ, ст. 73 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» поступающие пенсии, алименты, как правило, не зачислялись на лицевые счета воспитанников. Счета были обезличены, сиротские деньги использовались на погашение задолженности интернатов, приобретение хозяйственных товаров и другие цели. Дети-сироты, по существу, обворовывались. Например, поступающие на детей алименты и пенсии в Сузинской школе-интернате Новосибирской области списывались на погашение долгов районного отдела образования. Большинство воспитанников скитались по сиротским учреждениям многие годы. За это время на их счетах (при должной постановке дела) могли бы накопиться значительные суммы пенсий и алиментов. Однако практика государственного обворовывания сирот приводила к тому, что вместо денег многие воспитанники получали одну лишь справку о пребывании в учреждении, с ней и вступали в жизнь. Повсеместно выявлялись факты хищений денежных средств, материальных ценностей, их нецелевого использования. Только за период с 1995 по 1997 г.г. прокурорами “36 Письмо Генерального прокурора Президенту и Правительству Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. №21-20-98, Бабушкин А.В. Права детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Сборник нормативных актов, судебной и правовой практики. М., 2002. С. 65. 159 |
выселили жильцов. П одобны й цинизм в отнош ении вы пускников сиротских учреж дений достаточно типичен. Не случайно в ряде м ест интернаты для детей стали превращ аться в дом а престарелых, где возраст «воспитанников» доходит до 50 л ет1. В период временного пребы вания детей в социальны х прию тах, лечебных учреж дениях, приемниках-распределителях для несоверш еннолетних вопросами пенсионного обеспечения и защ иты других имущ ественных прав никто не занимался. В тяж елое полож ение поставлены так называемые «подкидыш и» и «отказные» дети, на них вообщ е не распространяется пенсионное законодательство, им не полож ены ни пособия, ни алименты. Эти дети поставлены , по сущ еству, вне закона. Н асколько известно, единственный регион, в котором проявили инициативу по социальной защ ите таких детей, это О ренбургская область, где им учредили социальную пенсию в размере 2/3 минимальной пенсии по возрасту. В наруш ение ст.84 С ем ейного кодекса РФ и ст.ст.37-38 ГК РФ. ст.73 Закона РСФ СР «О государственны х пенсиях в РСФ СР» поступаю щ ие пенсии, алименты, как правило, не зачислялись на лицевые счета воспитанников. Счета бы ли обезличены , сиротские деньги использовались на погаш ение задолж енности интернатов, приобретение хозяйственны х товаров и другие цели. Дети-сироты, по сущ еству, обворовы вались. Н апример, поступаю щ ие на детей алименты и пенсии в Сузинской ш коле-интернате Н овосибирской области списы вались на погаш ение долгов районного отдела образования. Больш инство воспитанников скитались по сиротским учреж дениям многие годы. За это время па их счетах (при долж ной постановке дела) могли бы накопиться значительные суммы пенсий и алиментов. О днако практика государственного обворовывания сирот приводила к том у, что вместо денег 1См.: Письмо Генерального прокурора Президенту' и Правительству Российской Федерации от 12 февраля 1997 г. N 21-20-98, Бабушкин Л.В. Права детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Сб. нормативных актов, судебной и правовой практики. М. 2002. С. 65. многие воспитанники получали одну лишь справку о пребывании в учреждении, с ней и вступали в жизнь. Повсеместно выявлялись факты хищений денежных средств, материальных ценностей, их нецелевого использования. Только за период с 1995 по 1997 г. прокурорами было выявлено 2174 нарушения законодательства в специальных воспитательных и интернатных учреждениях, 123 незаконных правовых акта, вынесено 770 представлений, привлечено к установленной ответственности 238 лип. Однако число нарушений не уменьшалось. По результатам настоящей проверки прокурорами было внесено около 300 представлений, в том числе в М инистерство образования Российской Федерации, опротестовано 68 незаконных правовых актов, в защиту прав несовершеннолетних предъявлено свыше 30 исков. В республиках Башкортостан, Карелия, Приморском крас, Брянской, Новосибирской областях, г. М оскве возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам финансовых нарушений, жестокого обращения с детьми1. Недостаток мест в детских домах и интернатах вынуждал ОВД обеспечивать необоснованно продолжительное содержание детей в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. За 1997 год число подростков, доставленных в органы внутренних дел и требую щих помощи со стороны государства из-за опасности для их здоровья и жизни, составляло 125 917 чел2. Срок их пребывания там значительно превышал оговоренные законом 30 дней максимального нахождения в этих учреждениях. Наблюдались случаи, когда дети, оставшиеся без попечения родителей и не совершившие противоправных действий, из-за отсутствия 1 См.: П исьм о Генерального прокурора П резиденту и П равительству Российской Ф едерации от 12 февраля 1997 г. N 21-20-98, Бабуш кин А.В. П рава детсй-сирот, оставш ихся без попечения родителей. Сб. нормативны х актов, судебной и правовой практики, М . 2002. —С. 66. 2С м.: О полож ении детей в Российской Ф едерации. Государственны й доклад. 1997. М ., 1 9 9 8 .-С . 103. |