|
было выявлено 2174 нарушения законодательства в специальных воспитательных и интернатных учреждениях, 123 незаконных правовых акта, вынесено 770 представлений, привлечено к установленной ответственности 238 лиц. Однако число нарушений не уменьшалось. Г1о результатам настоящей проверки прокурорами было внесено около 300 представлений, в том числе в Министерство образования Российской Федерации, опротестовано 68 незаконных правовых актов, в защиту прав несовершеннолетних предъявлено свыше 30 исков. Б республиках Башкортостан, Карелия, Приморском крае, Брянской, Новосибирской областях, г. Москве возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам финансовых 'У'ХН нарушений, жестокого обращения с детьми/* Недостаток мест в детских домах и* интернатах вынуждал ОВД обеспечивать необоснованно продолжительное содержание детей в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. За 1997 г. число подростков, доставленных в органы внутренних дел и требующих помощи со'стороны государства из-за опасности для их здоровья и жизни, составляло 125917 чел. Срок их пребывания там значительно превышал оговоренные законом 30 дней максимального нахождения в этих учреждениях. Наблюдались случаи, когда дети, оставшиеся без попечения родителей и не совершившие противоправных действий, из-за отсутствия мест в детских домах содержались в Центре временной изоляции .несовершеннолетних правонарушителей, а значит, вступали в прямой контакт с криминализированными подростами и усваивали их образцы поведения. Отметим, что родительская семья играет важную роль в развитии ребенка, его социализации. < Вместе с тем институт семьи применительно к воспитаннику . интернатного учреждения либо отсутствовал вообще (ребенок с раннего > -37 Письмо Генеральною прокурора Президенту и Правительству Российской Федерации о г 12 февраля 1997 г. №21-20-98; Бабушкин А В Права детей-сирот, оставшихся без попечения родителем. Сборник нормативных актов, судебной и правовой практики. М., 2002. С. бб ™ О положении детей п Российской Федерации Государственный доклад 1997. М., 1998. С. 103. 160 I |
многие воспитанники получали одну лишь справку о пребывании в учреждении, с ней и вступали в жизнь. Повсеместно выявлялись факты хищений денежных средств, материальных ценностей, их нецелевого использования. Только за период с 1995 по 1997 г. прокурорами было выявлено 2174 нарушения законодательства в специальных воспитательных и интернатных учреждениях, 123 незаконных правовых акта, вынесено 770 представлений, привлечено к установленной ответственности 238 лип. Однако число нарушений не уменьшалось. По результатам настоящей проверки прокурорами было внесено около 300 представлений, в том числе в М инистерство образования Российской Федерации, опротестовано 68 незаконных правовых актов, в защиту прав несовершеннолетних предъявлено свыше 30 исков. В республиках Башкортостан, Карелия, Приморском крас, Брянской, Новосибирской областях, г. М оскве возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам финансовых нарушений, жестокого обращения с детьми1. Недостаток мест в детских домах и интернатах вынуждал ОВД обеспечивать необоснованно продолжительное содержание детей в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. За 1997 год число подростков, доставленных в органы внутренних дел и требую щих помощи со стороны государства из-за опасности для их здоровья и жизни, составляло 125 917 чел2. Срок их пребывания там значительно превышал оговоренные законом 30 дней максимального нахождения в этих учреждениях. Наблюдались случаи, когда дети, оставшиеся без попечения родителей и не совершившие противоправных действий, из-за отсутствия 1 См.: П исьм о Генерального прокурора П резиденту и П равительству Российской Ф едерации от 12 февраля 1997 г. N 21-20-98, Бабуш кин А.В. П рава детсй-сирот, оставш ихся без попечения родителей. Сб. нормативны х актов, судебной и правовой практики, М . 2002. —С. 66. 2С м.: О полож ении детей в Российской Ф едерации. Государственны й доклад. 1997. М ., 1 9 9 8 .-С . 103. мест в детских домах содержались в Центре временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, а значит, вступали в прямой контакт' с криминализированными подростами и усваивали их образцы поведения. Делая частный вывод, отметим, что родительская семья играет важную роль в развитии ребенка, его социализации. Вместе с тем институт семьи применительно к воспитаннику интернатного учреждения либо отсутствовал вообще (ребенок с раннего возраста воспитывался в государственных учреждениях), либо практически прекращал свои воспитательные функции. Социологические исследования показали, как правило, отсутствие у воспитанников интернатных учреждений положительного примера своих родителей, поэтому примером для них чаше всего являются семьи родственников, хороших знакомых, герои кино. Воспитанников детских интернатных учреждений беспокоят вопросы, связанные с семьей, на втором месте желание обрести материально обеспеченную жизнь, на третьем стремление выучиться, приобрести профессию. И, несмотря на то, что родительская семья воспитанников детских домов, школ-интернатов чаще всего неблагополучная (родители таких детей по разным причинам не выполняли своего родительского долга, так как отказались от них, лишены родительских нрав, находились в местах лишения свободы), нередко дети хотели бы видеться, общаться со своими родителями. Действующее законодательство о браке и семье не устанавливало запретов относительно таких контактов родителей и детей, разумеется, если это соответствует интересам ребенка (ст. 62 КоБС РСФСР). В связи с этим целесообразно разработать специальную программу подготовки воспитанников детских интернатных учреждений к семейной жизни, четко реализовать государственную и региональные программы «Планирование семьи», направленные на развитие духовных и нравственных ценностей семьи, воспитание в обществе ответственного родительства, улучшение демографической ситуации в России. |