|
уровня жизни граждан; Новые социально-политические реалии определили такие основные задачи, как усиление адресности социальной поддержки малозащищенных групп населения; обеспечение основных социальных гарантий; сдерживание массовой безработицы; адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов. На этом этапе основные усилия органов власти Москвы были направлены на оказание социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставление социальных выплат и льгот. По мере преодоления последствий острого экономического кризиса, во второй половине 1990-х гг. появилась возможность оказания социальной помощи более широким слоям общества.. Особое внимание было уделено пенсионному обеспечению. . ‘ V В конце 1990-х' гг. наметился отход; от принципа выборочного, гарантированного государством уровнясоциальной защиты определённых категорий населения. Сложившаяся вт. это время * комплексная система социального обеспечения: начинает включать-по сравнению с предыдущим этапом более широкий набор социальных мер, направленных на профилактику социального неблагополучия г помощь и поддержку оказавшимся в трудной жизненной-ситуации. В середине 1990-х гг. был принят ряд социальных законов Москвы, согласно которым Правительство* города существенно увеличило свое социальное бремя. В то же время, автор делает вывод о запаздывании ряда необходимых мер социальной политики власти. В частности, только в апреле 1997 г. впервые была предпринята серьезная попытка, проведения: реформы жилищно-коммунального хозяйства. Содержание реформы состояло в переложении всего объема, коммунальных затрат на плечи граждан. Программа гарантировала предоставление субсидий малоимущим, однако на практике не были выработаны критерии оценки благосостояния семей и помощь не всегда получали те, кто в ней реально нуждался. В данной связи проведенная реформа ЖКХ ударила, главным образом, по среднему классу. 172 |
12 Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и фактический материал исследования апробировались на научно-практических конференциях и семинарах: V-Научно-практической конференции студенческого научного общества Московского городского университета управления !Правительства Москвы, на тему ’’Современные тенденции и актуальные проблемы развития столичного мегаполиса” (май 2007 г.)*; Конференции научтю-псдагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся Университета (28 ноября 2007г.) и др. О сновны е положения, вы носимы е на защ иту. 1. Социальная защита населения является важным фактором и условием национальной безопасности государства, и требует к себе первоочередного внимания со стороны институтов государственной власти. 2. 1990-е годы стали важным периодом развития России на пути становления ее как социального государства. Это связано с формированием современной системы социального обслуживания, в том числе с возникновением и становлением института социальной работы, развитием государственных служб и учреждений социальной поддержки населения и негосударственной системы социальной защиты граждан. 3. В рамках освоения истории социальной работы по рассматриваемой проблеме диссергантом предлагается следующая периодизация: Первый этап 1991-1996 гг. связан* с распространением модели переходного периода, в рамках которого осуществлялось* пересгруктурирование социальных, политических и экономических связей и отношений. Особенностью концепции государственной социальной поддержки этого времени является ее направленность на стабилизацию уровня жизни фаждан. Новые социальнополитические реалии определили такие основные задачи, как; усиление адресности социальной поддержки слабозащищеипых групп населения; обеспечение основных социальных гарантий; сдерживание массовой безработицы; адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов. На этом этапе основные 13 направления социальной работы ограничивались оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предосгавлением социальных выплат и льгот, небольшимростомчислаучреждений социальной защиты населения: Второй этап 1997 2000 гт. отмечен отходом от принципа выборочного, гарантированного государством уровня социальной защиты определённых категорий населения. Сложившаяся в это время комплексная система социального обеспечения начинает включать по сравнению с предыдущим этапом более широкий набор социальных мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, помощь и поддержку оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Третий этан 2001 2007 г. —характеризуется тем, что органы системы социальной защиты населения г. Москвы, наряду с ранее используемыми, овладевают новыми формами работы с инвалидами, пожилыми людьми, неблагополучными семьями, безнадзорными и беспризорными детьми. Работа, в целом, приобретает системный комплексныйхарактер. Структура работы подчинена достижению цели и решению поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы. политические реалии определили такие основные задачи, как усиление адресности социальной поддержки слабозащищёпных групп населения; обеспечение основных социальных гарантий; сдерживание массовой безработицы; адаптация и социальная поддержка вынужденных мигратггов. На этом этапе основные направления социальной работы ограничивались оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставлением социальных выплат и льгот4 , значительным ростом числа учреждений социальной защиты населения; Второй этап 1996 2000 гг. — характеризовался отходом от принципов всеобщего и гарантированного государством уровня социальной защиты. Сложившаяся в это время комплексная система социального обеспечения начинает включать по сравнению с предыдущим этапом более широкий набор социальных мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, помощь и поддержку' категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Социальная защита начинает приобретать системный характер. Третий этап (2001-2007 гг.) характеризуется эффективной и разветвлённой законодательной регламентацией социальной защиты всех слоев населения г. Москвы. Одновременно была продолжена линия на квалифицированную эффективную поддержку наиболее социально ущемпештгх категорий граждан, нуждающихся в социальной помощи. Fla данном этапе Правительство Москвы реализовало целый ряд специальных Программ, сориентированных на поддержку детства и молодёжи, инвалидов и других слоев населения. Формирование и эволюция институтов, социальной защиты населения* г. Москвы характеризуется стремлением Правительства создать такую систему, которая бы, с одной'стороны охватывала все категории населения российской столицы, позволяла эффективно решать задачи, с другой была бы малозатратной. Данная задача была в целом, успешно реализована. В настоящее время система социальной помощи и поддержки в Москве функционирует и доказывает* свою Iгрофпритдность. В 1990-е начале 2000 гг. формируются и развиваются приоритеты социальной защиты населения Москвы, совершенствуются её формы и 146 |