естественную убыль страны. В 1994 г. естественная убыль достигла 890 тысяч человек. Традиционная, для России, мужская сверхсмертность превысила уровень смертности женщин в 4-5 раз (1992-1993 гг.)/1 Продолжительность жизни мужчин сократилась примерно на 1,5 года в 1992-1993 гг., составив в 1994 году 57,9 года, женская продолжительность жизни -71,4 года. Возросла смертность от несчастных случаев, отравлений и травм, что связано с общим ухудшением экономической ситуации, в 1993 г. смертность по этим причинам вышла на I место среди всех причин смертности мужчин трудоспособного возраста. Динамика смертности 1991-1995 гг. сопряжена со значительными ухудшением здоровья населения страны, где факторами регресса здоровья россиян являются: снижение жизненного уровня последствия рыночной экономики; неудовлетворительное состояние базовой медицины, медикаментозный дефицит, ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, обострение криминогенной ситуации.92 В целом же падение производства уже за первые пять лет реформ (1991-1996 гг.) превысило'50%. Это беспрецедентный феномен падения экономики в мирный период при отсутствии каких-либо крупных природных катаклизмов. Во время Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 гг. производство упало лишь на 27%, что почти в 2 раза меньше. 3 При ориентации социальноэкономического развития на интеграцию с мировым рынком, доля страны в мировом экспорте снизилась примерно в 1,6 раза, в мировом импорте 4,6 раза. Глубина падения российской экономики становится особенно очевидной, если обратиться к натуральным показателям сокращения ввода в действие производственных мощностей и отрицательной динамики 91 Социальные реформы н России: теория и практика. М., 1995. С. 49. 92 СубаеваО.Н. Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 19911995 гг.: социально-исторические тенденции / Автореф. днсс... к. и. н. М., 1999. С. 10. 93 Социальная работа в России: прошлое и настоящее: Сборник статей и материалов. Ставрополь, 1998. С. 56. 48 |
10% наименее обеспеченных. Разрыв уровня заработной платы 10% наименее оплачиваемых и 10% наиболее оплачиваемых достиг 27 раз19. Согласно международным критериям, население России с демографической точки зрения считается старым с конца 60-х годов, когда доля россиян в возрасте 65 лет и старше превысила 7% или же 11% населения находящемся в этом возрасте. Удельный вес трудоспособного населения в возрастном отношении уменьшился с 57% до 56%2 < > . Многолетнее сокращение уровня естественного производства, когда каждое новое поколение родившихся было численно меньше поколения их родивших, сделало этот процесс практически необратимым, а спад рождаемости еще более его усугубил. К началу же 1994 года в стране насчитывалось 29,7 млн. людей пенсионного возраста, их доля в населении составляла 20,1%, что на 3,0 млн. или на 11,1% больше, чем на начало 1988 г. В Псковской, Тверской, Новгородской, Тульской, Воронежской, Тамбовской, Ярославской, Рязанской, Ивановской и Курской областях, удельный вес жителей в возрасте старше трудоспособного составил 24-27% '’. За два года (1993-1995 гг.) численность населения РФ сократилась на 338,5 тыс. человек, за 1994 па 59,7 тыс. человек. Миграционный приток населения в РФ из стран ближнего зарубежья составил в 1993 г. 430,1 тыс. чел., (в 2,4 раза выше, чем в 1992 г.) И даже такой значительный миграционный приток не смог компенсировать естественную убыль страны. В 1994 году естественная убыль достигла 890 тысяч человек. Традиционная, для России, мужская сверхсмертность превысила уровень смертности женщин в 4-5 раз (1992-1993 гг.)22. Продолжительность жизни мужчин сократилась примерно на 1,5 года в 19921993 гг., составив в 1994 году 57,9 года, женская продолжительность жизни 71,4 года. Возросла смертность от несчастных случаев, отравлений и травм, что связано с общим ухудшением экономической ситуации, в 1993 году смертность по этим причинам вышла на 1 место среди всех причин смертности мужчин трудоспособного возраста. Динамика смертности 1991-1995 гг. сопряжена со значительными ухудшением здоровья населения страны, где факторами регресса здоровья россиян являются: снижение жизненного уровня последствия рыночной экономики; неудовлетворительное состояние базовой медицины, медикаментозный дефицит, ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, обострение криминогенной ситуации23. В целом же падение производства уже за первые пять лет реформ (19911996 гг.) превысило 50%. Это беспрецедентный феномен падения экономики в мирный период при отсутствии каких-либо крупных природных катаклизмов. Заметим, что во время Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 гг. производство упало лишь на 27%, что почти в 2 раза меньше24. При ориентации социально-экономического развития на интеграцию с мировым рынком, доля страны в мировом экспорте снизилась примерно в 1,6 раза, в мировом импорте 4,6 раза. Глубина падения российской экономики становится особенно очевидной, если обратиться к натуральным показателям сокращения ввода в действие производственных мощностей и отрицательной динамики производства важнейших видов продукции. В сильной степени упали объемы жилищного строительства. Еще в большей мере сократился ввод в действие объектов социально-культурного назначения. В ходе радикальных реформ в экономику страны был внедрен хозяйственный механизм, объективно направленный на экономическую дискриминацию отечественных производителей, форсированное накопление частного капитала узким «слоем» лиц, вывоз реальных ресурсов и денежного капитала в страны Запада. Социальная политика в России первой половины 90-х гг. прошлого века должна была в полной мере учитывать экономические реалии страны. Это означает, что успешное решение социальных проблем нельзя было связывать с дальнейшим наращиванием социальных расходов. Реальной альтернативой росту' социальных расходов должны были стать глубокие институционные реформы в социальной сфере. Наряду с формированием социальной политики в стране, в первой половине 90-х гг. произошло оформление социальной работы как вида профессиональной деятельности. К ее становлению и созданию сети учреждений социального обслуживания подтолкнул кризис, охвативший все сферы жизни общества, и рост социальных проблем, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства23. №4; Субаева, О.Н. Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991-1995 гг.: социально-исторические тенденции: Автореф. дисс. канд. ист. наук / О.Н. Субаева. М., 1999. 23 с.; Сафронова В.М. Сущность и теоретико-методологические основы прогнозирования социальных процессов // Социальная работа: история и современность М., 1997. С 65-78; Фирсов, М.В. История социальной работы в России / М.В. Фирсов. М., 2001. и др. 1 Осипов Г.В. Россия: национальная идея, социальные интересы и приоритеты / Г.В. Осипов. М., 1997.С.3-17. ‘'Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития / В.И. Ж уков.-М ., 1995.-С . 124. 16 Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика / Ф.Э. Бурджалов. М., 1996.С . 85. 1' Жуков, В.И. Российские реформы: социальные итоги и потенциал развития / B.И. Жуков // Социальная работа: теория, технология, образование. 1996. № 1 .-С . 15-23. 18 Эффективность социальной политики и социального образования // Стратегия социального прорыва России в XXI век. М., 2000. С. 16. 1' Шуляренко, Е.А. Организация и становление социальной службы московского мегаполиса в 90-х годах XX века: автореферат д и с .. канд. ист. наук: 07.00.02 / Е.А. Шуляренко; Моск. гос. социал. ун-т; науч. рук. В.И. Жуков. М., 2003 .— C. М. 20 Вопросы статистики.-1995.-№ 12. С. 54. 21 Там же. С. 54. Социальные реформы в России: теория и практика. М., 1995. С. 49. Субаева, О.Н. Становление системы социальной защиты населения Российской Федерации в 1991-1995 гг.: социально-исторические тенденции: Автореф. дисс. канд. ист. наук / О.Н. Субаева. М., 1999. С. 10. “ Социальная работа в России: прошлое и настоящее: Сборник статей и материалов.Ставрополь, 1998 С. 56. ~5 Кадровое обслуживание социальных служб подготовка и переподготовка. М, 1994. 78 с.; Карелова Т.Н. Социальная защита в XXI веке/ Т.Н. Карелова // Хронограф российских социальных служб. 300 лет. / Под ред. Жукова В.И., Кареловой. М.: МГСУ, Союз, 2001. С. 166 194. г >Фирсов, М.В. История социальной работы в России / М.В. Фирсов. М., 1999. -380с. 27 История российских социальных служб: Хронограф / В.И. Жукова. М.: И здво МГСУ, 20 0 1 .-С . 13. 28 Хижина Е.А. К проблеме моделирования социальной службы малого города / Е.А. Хижина // Социальная работа. 1993. №8. С. 23. “ Ларионов И.К. Коррекгировка приватизации в контексте социальноэкономической стратегии России / И.К. Ларионов // Социальная работа: история и современность. М , 1997. С. 23-29. |