|
оказался ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. В соответствии с Конституцией 1993 г. Российская Федерация была провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно Основному Закону охране подлежали труд и здоровье людей, устанавливался гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивалась государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивалась система социальных служб, устанавливались государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В первой половине 1990-х гг. начинается формирование новых органов социальной' защиты населения. В этот период на смену термину «социальное обеспечение», характерному для советской системы, пришло понятие «социальная защита», свойственное странам с рыночной экономикой. Однако в переходное время структура соцзащиты все еще продолжала функционировать в старом, докризисном состоянии и не всегда отвечала новым потребностям широких слоев населения. Рыночные отношения, к формированию которых российское правительство приступило с 1992 г., выявили несоответствие основных целей и задач социальной защиты новому состоянию общества. Представляется возможным сделать вывод о том, что, несмотря на конституционные гарантии, в постсоветской России заметно обострился комплекс социальных проблем, регулярно задерживалась выплата зарплат и пенсий, повышались тарифы на услуги ЖКХ, не оказывалась должная медицинская помощь. В наиболее бедственной ситуации в 1990-е гг. оказались работники бюджетной сферы. В 1995 г. для них по Постановлению Правительства Российской Федерации вводился новый вариант единой тарифной сетки. В ней был уменьшен разрыв в оплате труда работников 76 |
5. Адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов и др. Таким образом, в рамках первого этапа создания правовой системы социальной защиты населения в РФ, произошло формирование общих подходов и принципов решения социальных проблем в стране. Законодательство в данной сфере носило предельно общ ий характер. Высшим достижением в правовой регламентации социальной защиты граждан данного этапа стало принятие Конституции Российской Федерации, ознаменовавшей переход к следующем}' период}' формирования нормативно-правовой базы социальной защиты населения РФ и содержащей целый ряд нормативных позиций в исследуемой области. При этом отмстил?, что правовой базой конституционной регламентации социальной защиты граждан РФ стали основополагающие международно-правовые документы: Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах, провозглашающих и признающих права всех людей на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, достоинство, свободу убеждений, право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, защиту материальных и моральных интересов. 6 соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г., наша страна была провозглашена социальным «Т)сударством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви тие человека (ст.7 )35. В Российской Федерации отныне на конституционном уровне охране подлежали труд и здоровье людей, устанавливался гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивалась государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивалась система социальных служб, устанавливались государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 18 1 1 См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета,1993,25 декабря. -С.6. |